|
| “国政基金会”研究员揭仲。（中评社资料照） |
中评社台北12月11日电／“行政院”今年9月通过“国防部”所提《军事营区安全维护条例草案》后，“立法院”“外交及国防委员会”于上周完成朝野协商后，将会进行二、三读程序。中华战略前瞻协会研究员揭仲指出，该草案可能衍生政府机关可凭观感，利用事后解释权，任意构陷特定人士入罪之虞。
台湾军方解释，“军事营区”是指重要军事设施或军事机关之驻地；经军事机关通报相关机关管制之军事演习或军事训练场域，于演习或训练期间视为军事营区。“军事演习或军事训练场域”，是指以训练或测验为目的而实施模拟作战行为的空间，如汉光演习、河口防护演训、海边登陆操演、战机训练及实弹射击场、射击目标区、危险区的场地及区域。军事机关于演习或训练前通报各机关管制。
检视草案规定，未经许可，于军事营区外对其从事测量、录影、摄影、描绘、记述或其他侦察行为，足生损害于军事营区安全，处新台币3万元以上15万元以下罚锾。
至于过往常有军事迷透过无线电监听塔台通讯，掌握军机起降时间，在军机场跑道头拍摄战机起降；或是随队拍摄地面部队演习时，以及媒体未经许可下，自行追踪拍摄重大演训，军方曾于“立法院”说明，此法可事后追溯，相关影片、照片刊登媒体或社群后，据以研判是否开罚。
对此，“国防部”向“立法院”报告表示，条例三读后，不会马上施行，引发关注。揭仲接受《联合报》访问时指出，草案还可能衍生政府机关可凭观感，利用事后解释权，任意构陷特定人士入罪之虞，呼吁“国防部”和“立法院”在草案二读前，再思考修正。
揭仲指出，“军事营区安全维护条例”草案授权军方只要经过一定的程序完成通报，就可以用演习或训练为由，将固定军营与训练基地以外的区域列为“军事营区”；但问题在于绝大多数民众，根本不清楚“国防部”或相关机关通报的演习区域和时间，就算看到通报，也很难仅凭通报上的座标，就知悉自己身处演习区内或附近，更无法确认自己在马路或某个空地上，所遇到的军事装备究竟是否为不可拍摄的机密。
揭仲说，除非军方能用黄色布条将整个演习区明确圈出，否则民众基于好奇拍照或将照片公布的当下，根本无法确认自己是否触法。
同时，揭仲也担忧，草案对民众从临时划定的演习区外拍摄时，什么画面可拍或不可拍，也缺乏明确客观的界线，等于民众是否违法，完全取决于承办官员的心证，标准极度不明确、甚至违背“罪刑法定原则”。他强调，草案内容明显存在重大疑虑，呼吁军方与“立法院”在二读前能再审慎考虑。 |
