记者：干部队伍是优化营商环境的践行者、推动者，营造良好营商环境，离不开干部作风改进和能力提升。建设一流营商环境，对党员干部的能力本领、思想作风提出了怎样的要求？
许志端：首先要进行思想的重塑，解放思想、转变观念。要增强市场意识，尊重和顺应市场经济发展的客观规律，通过市场机制增强发展的活力和竞争力。按照政府“法无授权不可为”、市场主体“法无禁止即可为”原则，科学划定权力边界、规范权力运行，坚决纠正不作为、乱作为，让“看得见的手”依法行事、受到约束，让“看不见的手”在规范发展中推动一切要素活力竞相迸发、一切创新源泉充分涌流。增强对价值规律、竞争规律和供求规律的理解运用，精准聚焦、切实解决经济运行和经济工作中与市场经济规律不相符、与市场需求不匹配的问题，持续激发经济社会发展的活力动力。
强化服务意识，做亲清统一的新型政商关系的积极践行者。领导干部要深刻认识到联系企业、服务企业不是私事，把提升交往能力、服务水平作为分内之事、应尽之责，坦荡真诚接触交往、积极作为靠前服务，及时瞭解企业具体诉求，加大力度纾困解难，增强企业发展的信心和底气。要清清白白、坦坦荡荡，不存贪心私心，杜绝以权谋私，不搞权钱交易。
要注重工作系统性、整体性、协同性。营商环境建设是一项跨部门、跨区域、跨层级的系统工程。各部门要坚持协同作战，各司其职，聚焦政务服务、行政执法、要素供给、政商关系等内容，努力形成审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。要树立全周期管理意识，加强和规范对市场主体投资经营行为的事中事后监管，落实监管责任，健全监管规则，创新监管方式，加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局。要强化长期规划能力，提高政策的稳定性和透明度，政策出台后要在一定时期内保持相对稳定，防止政策变动过于频繁。
要提高运用法治思维和法治方式的能力。国务院发布的《优化营商环境条例》明确规定，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开；保障各种所有制经济平等受到法律保护；实行全国统一的市场准入负面清单制度。信息公开、平等保护、负面清单等，都是用法治化方式优化营商环境的集中体现。法治化方式多种多样，其本质是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。加快推进营商环境建设，需要进一步提高运用法治思维和法治方式的能力，把法治原则贯彻到政策制定、实施等各个环节，将法律作为对市场主体进行管理和服务的根本遵循，更好维护市场主体合法权益，最大程度激发市场主体的活力与创造力。 |
