坚持系统思维,把加强对“一把手”和领导班子监督融入各类监督,提高监督综合效能
记者:加强对“一把手”和领导班子监督是一项系统工程,应进一步树立系统思维,贯通协调各类监督,防止单打独斗、各自为战。实践中,有哪些积极探索?
刘云娥:我们充分发挥市委反腐败协调机制作用,以党内监督为主导,推动各类监督贯通融合,健全线索移交、措施使用、成果共享等工作机制。建立政法机关向纪检监察机关移送问题线索工作制度,促进党纪政务处分和刑事、行政处罚有效衔接。加强巡察工作与审计工作的协调配合,推动市委巡察机构与市审计局工作协调试行机制的细化落实,强化在情况通报、任务协同、综合协调、人员协作、查阅审计资料程序等方面进行协作联动,实现对“一把手”全方位、多途径监督,规范“一把手”权力运行,让监督有质更有效。同时,按照“四下基层”的要求,持续开展“开门大接访、基层大下访、入户大走访”工作,最大限度受理群众信访和举报,全面分析研判涉及市县乡村四级“一把手”信访举报现状,增强监督针对性。围绕强化领导干部家风建设,聚焦“八小时外”,逐步完善对“生活圈”的监督。邀请家属参加警示教育、旁听庭审等,引导家属共建廉洁家风。
陈学东:系统思维运用到纪检监察工作中,需要有全局观念和整体意识,善于和其他监督有效结合,以发挥最佳效应。我们坚持在更好发挥反腐败协调小组作用上下功夫,促进纪检监察、组织、审计、财税、执法司法、巡察等监督资源有机融合,使监督合力在具体案件办理、具体问题处理上充分体现出来,杜绝机制不畅、大而化之,通过多领域多部门贯通融合的监督实效,持续加强对“一把手”和领导班子监督。如,我们开展“巡审纪”联合监督过程中,市委巡察发现某市直单位财务管理存在问题,遂请审计介入,进一步查清形成具体线索,市纪委监委展开审查调查,留置2名科级干部,立案1名处级干部,对案件暴露出的责任落实不到位问题,严肃问责该单位“一把手”。
何锋:我们探索建立监督信息平台,加强与巡察、公安、信访、金融、税务等部门的数据信息共享,全面应用系统查询、统计、对比、分析、预警等功能,推动大数据监督与日常监督深度融合,对“一把手”和领导班子进行精准“画像”,将数据力量转化为监督效能。构建“纪巡财审”四方联动监督机制,坚持纪委监委牵头、财审先行、巡察跟进四方联动,建立信息沟通、案件移送、协作配合机制,实现信息互通、力量整合、线索移送、问题整改、结果反馈、成果运用同向发力。开通“民声直达车”,推进“阳光问廉”进乡村活动,督促“我向万源人民报账”,开展媒体暗访曝光、“一把手”台前报账、群众现场质询,引导建言献策、批评监督,构建全社会共同参与的一体化监督格局。
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