统筹县乡力量完善基层监督体系的实践探索
福州市纪委监委把基层监督作为履行监督首要职责、第一职责的重要内容，加强统筹部署，指导各地用好“县统筹抓乡促村”工作机制，层层压紧压实监督下沉责任链条，把监督责任清单化、具体化、项目化，出台履职要点、工作指引等相关制度措施，不断提升基层纪检监察队伍能力水平。2023年以来，全市各乡镇（街道）纪（工）委立案审查调查党员干部自办案件同比上升35.2%，群众信访举报数同比下降8.1%，基层政治生态持续向善向好。
坚持重心下移，推动基层监督走深走实。传承弘扬“四下基层”优良作风，用好深学习、实调研、抓落实的工作方法，整体联动、协同推进，打通基层监督“最后一公里”。一是统筹联动聚合力。各地普遍建立分片挂钩协作机制，将乡镇（街道）纪（工）委、派驻纪检组划分为若干片区，实行“室组地”联动监督、协同办案。对信访问题突出、基层组织薄弱的镇村开展交叉巡察、提级巡察，既有效推进集中攻坚，又减少人情干扰。如，今年针对仓山区城门镇人口众多、经济体量较大、区域情况复杂等特点，由市委巡察组开展提级巡察，着力提升发现问题的精准度。二是聚焦重点抓落实。开展乡村振兴护航行动，制定乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案，建立“四清单两台账”（问题清单、整改清单、问责清单、督导清单以及线索台账、成效台账）工作机制，聚焦政策和责任落实、巩固拓展脱贫攻坚成果、重点项目建设、重大资金使用等方面开展全过程监督，提升专项整治针对性、有效性。三是一线督导解矛盾。市、县两级纪委监委领导带头落实挂钩联系机制，围绕解决突出问题带队下沉一线，通过带信下访、包案督导、约谈提醒等方式，推动基层纪检干部把主要时间和精力放在监督下沉、入户走访上，做到信访举报在一线受理、监督在一线跟进、矛盾在一线化解。
探索科技赋能，用好用活小微权力监督平台。以小微权力监督平台为抓手，搭建全面覆盖、便捷实用、精准智能的数字化监督系统，助力基层监督提质增效。一是精准晾晒小微权力。将群众关注度高的惠民资金发放、农村集体“三资”管理等数据精准投放到监督平台，群众点击即可查看，既让群众感到实用、好用、喜欢用，又解决了村干部担心加重工作负担等问题。二是分级督办民生诉求。鼓励引导群众通过语音、文字、视频等方式参与监督，并建立受理、处置、反馈、问效的全流程工作闭环，推动职能部门履职尽责。2023年以来，数字监督平台受理群众诉求1.25万余件，办结率达99%。三是精准纠治“微腐败”。依托小微权力监督平台汇聚的海量数据，升级改造基层公权力监督管理系统，研发监督模型，通过数据碰撞、比对、预警，精准发现基层微腐败。如，闽侯县上街镇有村民在小微权力监督平台反映村集体资产招标方式不规范问题，平台调取相关数据提示预警，镇纪委介入核实情况后，由县纪委提级查办，对相关社区主任林某某等3人予以立案审查。
强化精准发力，持续深化点题整治。聚焦群众反映强烈的教育医疗、养老社保、执法司法等问题，持续开展点题整治，以“小切口”推动解决民生“大问题”。一是精准发力靶向施治。在省纪委确定的24个监督选题基础上，因地制宜增加了自选监督项目6个，主动回应群众诉求。创新点题评价方式，在基层小微权力监督平台、“清风福州”微信公众号等媒介推出“点题热度榜”“整治成效榜”，由过去“年度点评”变为现在的“天天点日日评”，针对群众对整治成效不满意的项目，督促职能部门加大整治力度，将反映强烈的突出问题及时纳入下阶段整治目标。二是同题共答督促履职。打造点题整治访谈专题节目，督促职能部门围绕整治工作接受电视访谈，通过晾晒工作成绩单压实答题责任。如，在“中小学配餐及食堂食品安全问题”“物业企业侵占业主公共收益、收入及分配不公开等问题”两场点题整治现场直播活动中，纪检监察干部会同执法部门人员在不打招呼情况下现场监督检查，节目分别吸引32.8万和40.8万名群众在线观看，“你点我督、同频共振、直奔现场”的直播方式受到群众广泛好评。三是建章立制标本兼治。结合点题整治发现的问题，推动职能部门研究出台务实管用的长效机制。如，针对夜间噪声扰民问题，督促同级部门打破工作条块分割壁垒，建立市生态局、城管委、建设局等9部门协作机制，精准整治、分类施策，取得良好成效。
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