推进城乡融合高质量发展
文章表示，习近平总书记指出，“如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败”。强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，应重点聚焦以下方面的工作。
以乡村全面振兴和县域经济发展双轮驱动推进城乡融合。此次中央农村工作会议提出，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，要“有力有效推进乡村全面振兴”。乡村全面振兴要“有力”，就是要发挥中国社会主义制度集中力量办大事的政治优势，压实五级书记抓乡村振兴责任，落实农业农村优先发展，强化政策支持和要素保障。乡村全面振兴要“有效”，就是要找准切入点，顺应乡村发展规律，精准务实培育乡村产业，扎实有序推进乡村建设，强化农民增收举措，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。
乡村振兴是城乡融合的基础，县域经济高质量发展则是构建新型工农城乡关系、促进城乡融合发展的枢纽。以高质量城乡融合推进中国式现代化，必须坚持乡村全面振兴与县域经济发展协同推进。一是需立足区位特色，差异化分类发展，形成特色乡村与特色县域经济联动发展的模式。以特色化赋能农业现代化，发展绿色农业、休闲农业、数字农业、智慧农业等新业态新模式。以国内大循环产业梯度转移和东西部协作为契机，立足禀赋，培育特色，以新型工业化和工农融合高质量发展推进中国式现代化。二是当前农村转移人口已从跨省流动转向以省内流动为主，应以此为契机加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，形成大中小城市与小城镇协调发展的新型城镇化格局。三是重视治理机制创新，实现县域范围内新型城镇化、新型工业化与新型农业现代化的协调发展。
以高质量的农地制度改革畅通城乡要素双向流动。人地关系是城乡融合的核心内容，农村“三块地”改革成果为乡村振兴与城乡要素流动奠定了坚实制度基础。促进和完善农地制度改革，应注重盘活“存量型”农村集体经营性建设用地，积极探索集体经济股份合作制的治理模式，将集体经营性建设用地的财富效应与农户利益分配、集体产业升级等联农带农机制联动起来。顺应城乡人口规模变动趋势，稳妥盘活宅基地退出和“空心村”治理形成的潜在“增量型”农村集体经营性建设用地。通过公平补偿原则逐步实现农业转移人口市民化和城乡建设用地的结构优化。对符合城乡规划的农村闲置住房和宅基地，应加快宅基地“三权分置”改革探索。
以统筹城乡公平统一的养老保险制度改革加速城乡融合。逐步提高农村居民养老保险中带有国民年金性质的基础养老金部分待遇水平。探索老年农民承包经营权的退出与职工养老保险权益的对接置换，这不仅能有效缓解农村家庭养老压力，还能实现农地规模经营。将集体经济组织纳入农村养老保险的缴费主体，通过改革试点的形式逐步建立农民与城市职工养老保险类似的职工、单位双主体缴费模式。
以新型农村集体经济高质量发展助力城乡融合。新型农村集体经济发展，一是通过建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的农村集体经济组织产权制度，助力农村产业振兴；二是依托农村土地制度改革的成果，拓展多元化的产业发展路径，鼓励支持农村集体经济组织升级改造闲置集体资产，投资生产性设施，实现三产融合发展；三是鼓励引导新型农村集体经济之间抱团发展，鼓励新型农村集体经济与农民专业合作社等联合组建混合所有制经营主体，增强新型农村集体经济发展活力。
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