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必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力
http://www.CRNTT.com   2024-01-12 08:47:36


 
  认真落实全面深化改革开放的重点任务

  文章指出,今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。去年底召开的中央经济工作会议提出:“要谋划进一步全面深化改革重大举措”。我们要以改革到底的坚强决心,统筹推进深层次改革和高水平开放,坚决破除一切制约中国式现代化顺利推进的体制机制障碍,不断拓展中国式现代化的发展空间。

  健全扩大内需的有效机制。推进消费领域改革,推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变。构建投资内生增长机制,完善投融资机制,实施政府和社会资本合作新机制,支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。完善相关基础性制度,加快构建房地产发展新模式。织密扎牢社会保障网,健全分层分类的社会救助体系。加快完善生育支持政策体系。

  加快建设全国统一大市场。加快完善市场准入、产权保护和交易、数据信息、社会信用等方面的基础性制度,积极稳妥推进财税、统计等重点领域改革,加大先行先试探索力度,把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来。深入开展市场分割、地方保护等问题专项整治,加大典型案例通报力度,把不利于全国统一大市场建设的各种障碍掣肘破除掉。

  不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制。毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,深入实施国有企业改革深化提升行动,增强核心功能、提高核心竞争力。在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措,切实优化民营企业发展环境,促进民营企业发展壮大。

  深化科技体制改革。完善科技成果评价体系,加强企业主导的产学研深度融合,提高科技成果转化和产业化水平。健全新型举国体制,强化企业科技创新主体地位。鼓励发展创业投资、股权投资。打通科技到产业通道,形成“科技—产业—金融”良性循环,推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

  推进财税体制改革。积极稳妥谋划推进新一轮财税体制改革,健全现代预算制度,优化税制结构,完善财政转移支付体系。深化财政科技经费分配使用机制改革。完善政府绿色采购制度。狠抓财政管理改革,提升财政治理效能。建立防范化解地方债务风险长效机制,有效防范化解地方债务风险。

  深化金融体制改革。优化融资结构,更好发挥资本市场枢纽功能,推动股票发行注册制走深走实,发展多元化股权融资,提高上市公司质量,培育一流投资银行和投资机构。完善机构定位,支持国有大型金融机构做优做强,严格中小金融机构准入标准和监管要求,开展特色化经营,强化政策性金融机构职能定位,发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能。健全法人治理,完善中国特色现代金融企业制度,完善国有金融资本管理。

  推动城乡融合、区域协调发展。把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来,促进各类要素双向流动,推动以县城为重要载体的新型城镇化建设,形成城乡融合发展新格局。探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制。把农业转移人口市民化摆到突出位置,深化农村土地制度改革,放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,健全常住地提供基本公共服务制度。

  扩大高水平对外开放。加快培育外贸新动能,巩固外贸外资基本盘,拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。放宽电信、医疗等服务业市场准入,对标国际高标准经贸规则,认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题,持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境,打造“投资中国”品牌。抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地。加快建设海南自由贸易港。

  健全绿色低碳发展体制机制。完善生态产品价值实现机制,健全生态保护补偿制度。落实集体林权制度改革,深入推进集体林地“三权分置”,进一步完善产权制度。调整优化采伐制度,拓展林权价值增值途径,促进农民收入持续增加,推动林业高质量发展。完善新能源上网电价形成机制,加强可再生能源消纳利用,推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。

 


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