形成具有全球竞争力的开放创新生态，能够加速创新要素自由流动，提升对外资的吸引力。创新要素包括科技论文、专利、资金、科研数据、科研仪器和设备等与研发活动密切相关的资源。对于外资企业而言，创新要素的自由流动将减少研发活动的成本投入，从而极大提高企业研发便利度。特别是在以大数据、人工智能等为代表的新一代信息技术快速发展的背景下，数字化转型让数据跨境流动成为跨国企业全球化运营的关键，也成为跨国企业海外投资最关切的问题之一。近年来，我国加快推动创新要素自由流动，以广州、重庆等六个城市为试点推动开展科研用物资跨境自由流动改革试点工作，为外资企业在华开展研发活动提供了更大便利。
推动形成具有全球竞争力开放创新生态的着力点
我国在开放创新生态建设上已经取得显着成效，但对标发达国家，在服务全球人才、促进数据等关键要素自由流动、支持外资企业融入国内创新链等方面仍有较大提升空间。深入贯彻落实党的二十大精神，立足高水平对外开放，以具有全球竞争力的开放创新生态打造高质量利用外资新高地，推动构建更高水平开放型经济新体制、实现经济高质量发展，应重视做好以下方面的工作：
实施更加开放的人才政策，加大外资企业在华研发支持力度。为外籍人才来华工作、创业提供合理保障。完善针对外资研发活动的金融支持政策，鼓励金融机构在风险可控、商业可持续条件下提供合理的金融支持。鼓励更多外资企业在华设立研发中心，联合国内企业、高等院校和科研机构搭建开放创新平台。支持外资企业及其研发中心参与各地区搭建的成果转化平台，提高科技成果转化效率。
强化部门间协同联动、机制衔接和政策协调，形成工作合力，打破制约创新要素自由流动的桎梏。特别是针对跨国企业密切关注的数据跨境流动等问题，国内相关部门要加强协同配合，高效开展重要数据和个人信息出境安全评估，促进研发数据安全有序自由流动。同时，依托粤港澳大湾区、海南自由贸易港及各地自贸试验区等，以试点方式探索建立创新要素自由流动的运行机制。
来源：光明日报 作者：曲如晓 杨修 |
