自2013年中国与东盟正式启动“南海行为准则”磋商以来，双方关于危机管控的对话机制日渐成熟和稳定。虽然“南海行为准则”牵涉多方利益，其磋商过程旷日持久，但在此过程中，中国与东盟国家审议通过《中国与东盟国家关于南海适用<海上意外相遇规则>的联合声明》和《中国与东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台指导方针》，为各国有效管控意外风险、维护南海局势稳定创造了有利条件。甚至有学者认为，磋商的过程比磋商的结果更加重要，因为中国与东盟在此过程中加深了瞭解、增强了互信。
经过十年的努力，中国与东盟国家已经完成“南海行为准则”的一读、二读审议工作，目前正式进入三读阶段。中国与东盟的对话与磋商之所以能够取得积极进展，正是因为双方都秉持着平等与相互尊重的原则，同时拒绝域外国家的干预——这是真正多边主义精神的体现。但随着南海地区形势的日渐缓和，美国却不甘寂寞，试图通过代理人插手南海事务，促使南海问题国际化。
2013年，在美国的暗中支持下，菲律宾就南海管辖权问题向海牙国际仲裁法庭提起单方面“仲裁”。但东盟却拒绝对该“仲裁”的结果进行表态，因为菲律宾的这一举动实际已经挑战了东盟在处理南海争议中的中心地位，注定得不到东盟的支持。而且，美国作为1997年东南亚金融危机的始作俑者也根本无法取信于东盟国家。2015年，时任印尼国防部长里亚古都就公开向美国喊话：“如果地区国家能够自己管理南海，就没有必要让其他国家卷入。”
正是因为菲律宾自知在中国－东盟的多边对话机制中占不到便宜，所以才另辟“歪路”，打起了绕开东盟构建南海地区“小圈子”的算盘。但是“南海行为准则”代表的是东盟大多数国家的共同利益，菲律宾的“甩手单干”无异于背信弃义之举，必然会招致其他东盟国家的强烈反对。就在马科斯访越前夕，印尼总统佐科专程出访菲律宾、越南和文莱三国，公开表示印尼接受“南海行为准则”，并将加速推动谈判进程。佐科总统此行无疑是在敲打某些国家不要对东盟“三心二意”。
2022年，中国国务委员兼外长王毅在东盟秘书处发表演讲时曾指出，围绕着亚太地区的前途正出现两种截然不同的走向：一种是坚持开放的区域主义，维护真正的多边主义；另一种是重拾冷战思维，将区域经济阵营化。开放还是封闭，合作还是对抗决定着亚太地区各国的前途和命运。南海问题具有复杂的历史经纬，也牵连着周边多个国家的切身利益。在当前中美博弈的时代背景下，域外国家的干预又使得南海问题面临着国际化的危机。但越是在挑战层出不穷的形势下，中国与东盟越应当坚持独立自主和真正的多边主义精神，强化“南海行为准则”的共识框架，不能让个别国家的“小圈子”影响了南海和平稳定的大格局。
来源：中国网 评论员：乐水 |
