而更具风险的是,这种结构性不平等的“遗产”也延续到了全球治理议题,进一步固化了发达国家与发展中国家的榨取。以全球治理推进最快、最有效的气候议题为例,明明以工业化实现发展的西方国家才是温室气体排放、全球变暖、气候危机和环境退化的始作俑者,应为此承担最大责任,而占全球人口80%的发展中国家对目前迅速升级的气候和环境危机的责任最小,但受其不利影响最大。西方国家理应做出补偿,但却迟迟不落实承诺。
西方对“赔偿”诉求避之不及
奴隶索赔根植于民族解放与联合反抗。早在二战结束后的非洲民族解放运动中,寻求“赔偿正义”就被提上了议事日程。1958年,加纳总理恩克鲁玛牵头召开了第一届“全非人民大会”,号召所有非洲人通过解放斗争实现非殖民化。此场会议的决定后来被非洲统一组织于1963年通过。非洲统一组织成立瞭解放委员会,以自筹资金进行战略协调,并将每年的5月25日定为“非洲解放日”以动员所有非洲人。1993年,在南非结束种族隔离前夕,非洲大陆召开了泛非会议通过《阿布贾公告》,实际上开启了围绕对奴隶制和殖民主义等历史不公正行为进行正式赔偿的现代讨论。2001年,《德班宣言和行动纲领》承认绑架、贩运和奴役非洲人的行为构成所谓的“奴隶贸易”,属于危害人类罪。2022年,在加纳首都阿克拉举行了首届全球赔偿和种族愈合会议。在统一非洲大陆索赔诉求的基础上,非洲联盟积极与拉美国家就赔偿问题确定共同立场,并制定未来在赔偿司法方面合作的路线图,努力在联合国框架下塑造“全球南方”的集体诉求。
然而,西方国家普遍对这些赔偿避之不及。尽管英国外交部派出相关人员参加了此次“全球赔偿峰会”,但表示与会只是标准的外交接触,不代表承认赔偿这一概念,英国首相苏纳克甚至公开拒绝道歉,新任外交大臣卡梅伦也认同他的做法,尽管卡梅伦在2015年担任首相期间访问了牙买加,承认奴隶制的“一切形式都是令人憎恶的”。英国查尔斯国王2023年访问肯尼亚首都内罗毕时,承认英国在肯尼亚独立斗争中“针对肯尼亚人实施了令人憎恶且不合理的暴力行为”,然而他也没有作出正式道歉。
2022年,荷兰国王首次就荷兰参与奴隶贸易的历史进行了正式道歉,并请求宽恕。作为废除奴隶制最晚的国家,荷兰直到1863年才彻底地废除了奴隶制,荷兰王室在殖民时代疯狂敛财,据估算数额高达今天的10亿欧元,但荷兰仅仅宣布计划设立一个教育基金,让更多人认识到奴隶制的残忍,而非用于赔偿。
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