1976年，政府决定推行“居者有其屋计划”，协助中低收入家庭及公共租住房屋的租户成为业主。“公屋已推出一段时间，市民的收入慢慢改善，尤其是部分住公屋的居民想拥有自己的物业，政府于是成立专责小组研究，同时可否为收入比较稳定的中产人士但又未能负担私楼，可以有机会攀上房屋阶梯，拥有自己物业。”邬满海说。
让有能力公屋户自置居所
居屋计划顺应而生，1978年第一期居屋计划的六个屋苑推出发售，为加快居屋计划的进度，政府邀请私人机构参与兴建居屋。1979年首批属私人参建计划的居屋单位推出发售，1980年第一栋位于观塘的居屋“顺致苑”正式落成。
邬满海指出，政府的房屋阶梯政策，一部分有资助，一部分没有资助；资助负担不起买私楼的家庭成为业主；另一类别是早几年租住公屋的家庭，其家庭经济情况已改善，不想再租住公屋单位，希望有机会购买居屋，政府更为鼓励该些租住公屋的绿表申请者有优先权，当绿表申请者购入居屋，要退还公屋单位给轮候册上的人士或有需要的家庭。
八十年代初香港人口已经超过510万，而房委会辖下的公共屋邨住户人口已经到达200万，10年建屋计划因各种原因延伸多5年。
1987年政府已经兴建可供150万人居住的单位，但是仍然未能够满足到因为人口上升而引致对住屋的需求问题。同年政府检讨长远房屋策略，前房屋署副署长冯宜萱指出，长远房屋策略的思维有所改变，是由供应带动的房屋市场转变为由市场主导的市场。房屋方面政府审视出租的资助房屋、出售的资助房屋，即是居屋，以及私人市场的房屋，向前估算怎样做才是最理想。
1987年政府推出的长远房屋策略，表明除了继续提供公营租住房屋，也会提供置业资助，令有能力的公屋租户及中下收入的家能够自置居所。
（来源：新华网） |
