实际上,在二月一日进行第十一届“立法院”正副院长选举,国民党的韩国瑜和江启臣分别当选,民进党推出的游锡堃、蔡其昌落败之后,民进党就已经掂量到,韩国瑜必然会接任台湾民主基金会董事长,此前游锡堃所推动的以“正常国家”为指向的“国会外交”将无以为继,并猜测韩国瑜甚至会扭转台湾民主基金会的“国会外交”路线。但有不甘心失败,就趁着国民党和民众党的“立委”都在酝酿“国会改革”及监督民进党当局的各项议题,无暇旁顾之机,悄悄地进行抢夺“与外国国会议员联谊会”主导权及控制权之战,意图“堤外损失堤内补”,利用这些国别的“国会外交”活动,点燃民进党所属意的“国会外交烽火”。
民进党“立委”的进度是惊人的。在短短的两个星期之内成立的二十五个“国会外交联谊会”,其中有二十二个是由民进党主导,完全悖离“立法院”各政党“立委”的比例。而且,某些重要国家的“国会外交联谊会”的会长,按惯例应当是由拥有最多议席的政党的“立委”出任,但却被民进党“立委”以先讲先赢”的手法,捷足先登地拿走了。尚未到“立法院”的开议日,民进党“立委”已经抢先成立“台湾与法国国会友好协会”、“台湾与波兰国会友好协会”、泰国、印尼、菲律宾、越南、马来西亚等国,以及新南向、新住民权益国会议员联谊会成立大会陆续成立。
当反应慢三拍的国民党“立委”急起“补锅”,开始进行“台美国会议员联谊会”连署时,发现民进党也如火如荼在筹组“台美国会友好协会”,甚至已经有蓝委已经加入连署,闹了“双胞”。本来,按惯例“台美国会议员联谊会”应由国会最大党担任会长,但民进党“立委”王定宇和国民党籍“立法院副院长”江启臣皆有意承担、相继连署,“AIT”盼单一对口单位,耗时一周协调,首创“双会长制”,由王定宇和国民党立委柯志恩担任会长、江启臣为荣誉会长。国民党失去了应有的主导权。
现在,蓝绿正在争夺“台日交流联谊会”的主导权。按惯例应是由“立法院长”当会长,但熟稔台日关系的民进党“立委”郭国文却指控,韩国瑜担任高雄市长时期,日本自民党青年局长佐佐木纪前往拜会,韩国瑜竟迟到,甚至被日媒封为“迟刻魔”,留下负面印象。郭国文还质疑,韩国瑜能否抵抗来自中国的压力,若自我设限,“国会外交”的空间恐怕会随之减少,冲击过去所打下的“外交基础”。意图剥夺韩国瑜出任会长的正当性,以便“挪火为自己煮食”。
民进党之所以能够“攻城掠地”,是因为连任的“立委”较多,不但熟悉“立法院”的议事规则,而且也因为本身就是第十届“立法院”的“与外国国会联谊会”的成员,并因为民进党议席过半而掌握主导权。而国民党的新科“立委”较多,缺乏经验,因而大输了这一仗。
实际上,民进党“立委”是充分利用《“立法院”“立法委员与外国国会议员联谊会筹组运作办法》中,有关“基于特定国际组织、国家、区域或议题所成立之联谊会,以一个为限”,及“本院委员每人以担任一联谊会会长为原则”的规定,以“先讲先赢”的手法,抢先连署各国别的联谊会,并将其会长拿到手的,让国民党“立委”只能“拾口水”跟进。
在此情况下,这些由民进党掌控的联谊会,可能就将会与由韩国瑜担任董事长的台湾民主基金会“别苗头”,从而在“国会外交”方面架空韩国瑜。 |