中评社北京3月6日电／中央经济工作会议提出要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。中央农村工作会议提出要统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县域城乡融合发展。
南方日报发表广东省社会科学院省人才发展研究中心副主任、研究员周仲高文章表示，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，是党中央全面深刻认识新发展阶段城乡关系特征、遵循城乡区域协调发展基本规律作出的重大决策部署，对推进城乡区域协调发展、促进共同富裕具有重要意义。广东学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，以头号力度部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”，在统筹新型城镇化和乡村全面振兴方面各项工作取得初步成效。接下来，要把“百千万工程”作为推动县域发展的总抓手，坚持高标准规划、高水平建设，以等不起、慢不得的紧迫感向纵深推进，奋力打造县镇村现代化建设样板。
以县域发展为抓手，壮大县域综合实力
文章指出，县域是城乡融合发展的重要切入点，是新型城镇化的重要抓手。县域振兴是统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动城乡区域协调发展的必然要求。县域是广东区域协调发展的“主战场”，也是推动高质量发展的“潜力板”。
一是坚持差异化发展。不同县域的资源禀赋、比较优势各不相同，要坚持从实际出发，因地制宜，立足各地发展基础和资源禀赋，明确发展定位，针对不同地区、不同类型县域制定实施差别化政策，引导走特色发展、错位发展之路，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，以差异化发展助推高质量发展，在不同赛道上争先进位。
二是发展壮大县域经济。经济实力是县域振兴的重要基础。针对县域经济总量较小、增长较慢、总体发展水平较低的现实困境，要主动谋划优势产业，统筹培育本地产业和承接外部产业转移，壮大工业经济，推进工业入园，建立帮扶协作新机制。目前广东已经实现对粤东粤西粤北市县两级横向帮扶全覆盖，全面启动百校联百县“双百行动”，县域经济发展进入快速轨道。
三是推进县城城镇化建设。县城是推进以人为本新型城镇化的重要载体，推进县城建设有利于引导农业转移人口就近城镇化，完善大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间布局。要加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动县城公共服务设施提标扩面、市政公用设施提档升级、环境基础设施提级扩能、产业配套设施提质增效、产城融合发展。
以城镇提能为载体，强化节点纽带功能
文章认为，城镇是推进新型城镇化的重要支撑，具有连接城市和农村的节点和纽带作用。建强建好小城镇，有利于促进更多农业转移人口市民化，更好地补齐乡村公共服务短板，推动城乡融合发展。
一是增强综合服务功能。增强城镇公共服务功能，把更多优质资源投入城镇，可以更好地兼顾公共服务资源投入的公平性与效率性，提升公共服务资源的配置效率。在基本公共服务得到有效保障的前提下，实现乡村公共服务优质化，关键是提升资源投入效益。要以城镇为重要载体，按实际服务人口优化资源配置，打造完善的服务圈，优化教育、医疗、文化等公共资源配置。
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