二是全球数字经济博弈愈演愈烈，加快数字技术创新与产业结构转型要立足自身国情、紧跟国际前沿。随着数字全球化成为主流发展趋势，数字经济国际竞争呈现中美欧三足鼎立的格局，数字博弈成为大国博弈的新焦点。中国数字经济的优势主要表现在商业应用和覆盖层面，但与美国相比，在数字经济前沿技术方面仍有一定差距，数字治理尚不能与国际高水平数字规则完全对接。在这一现实背景下，在先立后破中加快数字技术创新与产业结构转型，对于实现高水平科技自立自强具有重大战略意义。
多措并举加快数字经济发展
文章提出，第一，面向数字经济博弈新焦点，利用多种政策工具支持数字技术领域攻关，加快发展具有战略优势的关键技术和核心产业，形成特色数字产业集群。数字产业化的“先立”要求切实加强关键领域数字技术创新能力，一方面，充分利用既有的税收优惠、财政补贴、产业引导基金等支持政策，加快智能传感器、集成电路等关键技术研发攻关，实现高水平自立自强。另一方面，充分发挥新型举国体制优势和超大规模市场优势，结合不同区域的比较优势和产业特征，开展前瞻性的产业规划与空间规划，围绕数字经济核心企业，搭建多层次的“雁阵格局”创新生态，汇聚优势资源，引导和支持建设一批专业化、特色化的数字产业集群。
第二，面向数字经济融合新生态，搭建为传统产业数字化转型提供有力支撑的数字基础设施。产业数字化的“后破”需要以数字技术和数字网络设备为支持，而作为数字技术应用场景的综合载体，数字基础设施是更好利用数字技术对传统产业进行全方位、全链条改造的重要支撑，且能够在人口、空间等方面发挥组合效应，带动政府、企业、社会力量共同参与。例如，通过完善“互联网+政务服务”一体化平台，有助于电子政务系统在内部互联互通、资源共享的基础上，面向全社会提供便捷化的公众服务，实现纵横联动、数据融合、专业深入的数据应用，为加快传统产业数字化变革提供良好的协作生态。针对一些传统企业在产业数字化过程中“不会融、不能融”的问题，要进一步完善以5G、云计算等为代表的数字基础设施建设，鼓励和引导数字基础设施在不同类型企业间共享共用，同时加快建立统一、融合、开放的工业互联网标准体系，解决数字设备集成互联问题，为传统产业数字化转型提供“硬”支撑。
第三，面向数据要素新价值，构建安全有序的数据供给和治理机制。在推动数字经济发展的过程中，要充分发挥数据作为新型生产要素的潜能，注意收集、筛选有价值的数据资源，加快培育数据要素市场。在保障数据安全和有效管理的前提下，建立健全数据产权制度和共享机制，合理引导各类数据资源在不同企业、产业间贯通融合，夯实数据流通交易基础，以此促进传统产业转型升级，同时也为数字产业化进一步深化积累宝贵资源。
第四，面向数字人才新需求，构建适合数字经济发展的多层次人才培养体系。大力发展数字经济，既需要能够引领数字技术创新的科研型人才，也需要熟练掌握数字技术、能够加快数字产业化的应用型人才，还需要兼备传统产业知识和数字经济技能、有助于推动产业数字化进程的复合型人才。中国现有的人才供给还难以满足突出的数字人才缺口，因此要从产学研三端共同发力，通过在职培训、在线教育、传统学校教育等方式，以校企合作为基础，加快培养满足不同类型企业需求的数字人才，为各类劳动者提供符合需要的培训课程，切实提升其数字技能和数字素养。
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