三、政治干扰两岸经贸交流损害台湾经济
两岸经贸交流与合作发展到今天的规模，大陆持续成为台湾最大贸易伙伴和最主要投资地，对各自经济尤其是台湾经济发展发挥了重要积极促进作用。台湾对大陆长期保持巨额贸易顺差，是促进台湾经济增长的重要来源。尤其2020年和2021年，台湾对大陆出口依存度和贸易顺差额创出历史新高，台湾也因此分别实现3.39%和6.62%的经济增长，成为在全球经济中表现较好的经济体。但随后受世界经济下行、外部势力与台当局合力推动两岸经济脱钩等经济与非经济因素影响，两岸贸易与投资出现调整，直接影响了台湾经济表现，2022年和2023年台经济增长率快速滑落至2.59%和1.31%，远低于新兴经济体和亚洲地区平均增长率。
民进党当局上台拒不承认“九二共识”导致两岸两会协商停摆，阻挠已达成的《海峡两岸服务贸易协议》生效实施，使台湾服务业错失拓展大陆市场的重要机遇。台湾自上世纪80年代中期开始快速由工业社会向服务业社会转型，台行政部门曾在90年代中期提出“亚太营运中心”计划，目的是以祖国大陆为主要市场腹地，推动台湾服务业外向型发展，将台湾发展成为亚太地区的金融中心、海空转运中心、电信中心及媒体中心等。但随后李登辉当局提出“戒急用忍”政策阻碍两岸经贸交流，该计划未能实现。进入21世纪后，以内需为导向、以传统产业为主的服务业发展后继乏力，占GDP比重在2001年达到将近70%的历史高点后，持续滑落至近年的60%左右，出现了不同于产业结构变动一般规律的逆向调整态势。当前，台湾服务业就业人数占总就业人数的60%以上，主要分布在批发零售、住宿餐饮、医疗保健等传统型服务业，普遍薪资较低。民进党重新执政后对两岸旅游等人员往来设置障碍，进一步加大岛内相关服务业的发展困境。步入新世纪以来，岛内多数民众实质薪资滞长、对经济增长无感，服务业无法拓展大陆市场获取新发展空间是其重要因素。
台当局阻碍两岸经济制度化合作进程损害企业切身利益。民进党重新执政后，两岸经济合作制度化进程停滞，两岸经贸争端无法通过协商有效化解，严重干扰了两岸经贸交流与合作的正常有序进行。如大陆自台湾进口的农产品多次出现病虫害等品质问题，台当局有关部门置之不理，在两岸无法通过沟通协商解决情况下，大陆只能依法依规暂停进口，使岛内农渔民付出相应代价。ECFA实施的条件与环境趋于恶化，两岸两会沟通机制停摆不仅使ECFA后续协议协商难以为继，已生效协议的有效实施也面临困难。尤其是台当局不仅严重违反世界贸易组织的基本原则和ECFA协议，持续对大陆产品采取歧视性待遇，禁止高达2500多项大陆产品进口，还不断采取新的措施阻碍两岸经贸交流与合作，严重损害了大陆企业和岛内消费者利益。
2023年商务部根据大陆企业申请，依法对台禁止大陆产品进口措施进行贸易壁垒调查并做出最终结论，并研究进一步采取中止ECFA早期收获农渔、机械、汽车零配件、纺织等产品关税减让等措施。但台当局并未采取有效措施改正错误做法，反而加大政治操弄谋取政治利益。在此情况下，大陆依法依规终止ECFA早期收获项下石化等台湾进口产品的优惠关税，并宣布对原产于台湾的进口聚碳酸酯征收相应的反倾销税。未来两岸若无法在“九二共识”共同政治基础上恢复协商，通过制度化平台沟通解决台对大陆设置的贸易障碍等问题，大陆有关部门为保护企业合法利益，采取进一步反制措施是可期的。按照岛内统计，ECFA早期收获项下台湾每年对大陆出口产品金额占对大陆出口的比重在16-20%左右，自2011年实施到2023年底台湾企业共获得大陆方面101亿美元的关税减免。若ECFA实施环境继续恶化，以大陆为重要出口市场的岛内相关产业将付出更大代价。
（作者张冠华系中国社科院台湾研究所研究员） |
