普京此次访越正值越南和俄罗斯签署《越南与俄罗斯联邦友好关系基本原则条约》30周年。俄越双方签署了教育、科技、油气勘探和清洁能源等领域的十几项合作协议,制定了俄在越南建立核科学技术中心的路线图。越通社报导称,越俄政治互信已达较高水平。
从俄罗斯外交布局考量,普京此访有利于推动俄罗斯在俄乌冲突背景下进一步“向东转”。
乌克兰危机是当前俄罗斯外交最突出的地缘政治背景,面对美西方全面的经济、政治、外交孤立封锁,俄罗斯试图打开外交新局面。在2023年最新版《俄罗斯联邦对外政策构想》中,俄罗斯重新规划全球外交版图,明确表明希望借助亚太伙伴国抗衡美西方,在俄外交优先方向排序中,亚太地区跃至第四位。推出《构想》后,俄罗斯加速“转向东方”,亚太地区作为该政策的主要实施地区,在俄罗斯外交中的地位随之不断攀升。俄以朝鲜和越南等传统伙伴为节点推进亚太新布局,有助于拓展生存发展空间,对冲美西方全面制裁打压。
俄朝、俄越双边关系发展也存在一些制约因素。
俄罗斯与朝鲜和越南的贸易结构存在互补性较弱的问题,一定程度上将限制双边合作空间。2023年,越中、越美双边贸易额分别高达近2300亿美元和1300亿美元,而越俄双边贸易额仅为36亿美元。俄罗斯在越南的投资也十分有限,目前仅有近200个项目,投资总金额不足10亿美元。俄罗斯与朝鲜经济合作面临类似结构性问题,这在短期内无法为俄罗斯摆脱经济困境提供突出动力。
俄朝合作深度受到大国的半岛政策影响,包括俄罗斯自身的半岛政策。乌克兰危机升级后,韩国追随美国加入对俄罗斯的大规模制裁,并向乌克兰提供军事技术支持,导致俄韩关系急剧恶化。而近期俄韩关系则出现微妙转机:韩国驻俄大使5月出人意料地出席了普京的总统就职典礼,普京随后也在圣彼得堡国际经济论坛上感谢韩国。俄总统助理乌沙科夫强调俄朝《全面战略伙伴关系条约》不具有对抗性质,也不针对任何国家。这些迹象表明,俄罗斯并不打算在朝韩间明显站队,这或在未来影响俄朝战略互信及合作深度。
|