有支撑：加快数据基础设施建设
东西部枢纽节点间网络时延已基本满足20毫秒要求；出台意见推动全国算力资源高效协同调度……从“东数西算”工程启动实施，到构建全国一体化算力网，我国数据基础设施建设加快推进。
“数据基础设施是数据基础制度落地和数据高效开发利用的基础承载。”国家数据局数字科技和基础设施建设司司长杜巍说。
如同食品流通离不开冷链，数据流通也离不开基础设施。党的二十届三中全会决定提出，建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享。如何更好打造数据“冷链”？
杜巍表示，不仅要有平台、系统等“硬”的设施建设，也要有标准规范、体制机制等“软”的制度设计。近期，国家数据局正组织编制数据基础设施建设指引，将厘清数据基础设施的概念、发展愿景和建设目标，推动构建协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据基础设施服务体系。
技术创新应用也是数据基础设施建设的一部分。近年来，各地方、行业、领域不断探索，形成隐私计算、数据空间、区块链、数联网等多种技术解决方案。
杜巍说，当前，国家数据局聚焦数据流通利用环节，围绕重要行业领域和典型应用场景，在统一基础设施底座的基础上，部署开展多项技术路线试点，促进数据跨部门、跨层级、跨区域、跨主体的高效可信流通利用。
强保障：建立健全数据基础制度
“数据兼具正、负两方面外部性，既要促进数据流通使用，提高资源配置效率，培育新产业新业态，也要防范隐私泄露、数据滥用等潜在风险，实现更高效率、更加安全的发展。”刘烈宏说。
党的二十届三中全会决定指出，加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。
国家数据局政策和规划司负责人栾婕表示，将建立健全数据基础制度，解决实践难题，促进流通使用，加强试点探索，守好安全底线。 |
