欧洲会向中国靠近
从欧洲的角度看,虽然它在三方的博弈位置最好,但由于种种原因,比如美国对它的控制、自身丧失地缘政治思维、价值观束缚、严重的一体化障碍以及俄乌冲突等,导致它目前的处境最差。欧洲一方面需要借助中美博弈的历史机遇左右逢源、争取时间解决内部的问题,最终形成独立的一极。因此它竭力避免选边站。但另一方面,它和美国虽然是盟友,但双方关系并不平等。北约提供了安全,也把它对美国的从属地位制度化。它又很难摆脱美国的控制。
目前欧洲面临多个重大挑战。内有一体化困境、经济缺乏竞争力和民粹主义崛起,外有战略自主、气候变化、俄乌冲突以及民粹主义的崛起。几乎每一个问题都需要中国,而且在这些议题上,中国稳定而可靠。反观美国,如果是民主党执政,部分挑战还可以得到美国支持,但特朗普或者其他民粹主义者执政,美国在多种问题上就变成阻力。
以上就是决定中美欧关系的结构性因素。不管美国哪一个政党获胜,都不会产生根本性改变,只会有技术性调整。重视价值观和盟友的哈里斯当选,欧洲会向美国更加靠近。奉行单边主义的特朗普当选,欧洲会向中国靠近。
具体讲,特朗普当选会对中欧关系产生四大积极影响。一是欧洲强化战略自主的机会来临,欧洲对华政策有更多的自主权。一方面是由于单打独斗的美国放松或者不再对欧洲盟友施压以共同对付中国,欧洲可以更能根据自己的利益而不是美国的利益来处理对华关系。另一方面也是由于美国放弃大西洋主义,认为欧洲是包袱和占美国便宜的伙伴。二是美国从气候变化、公共卫生等全球议题退出,只剩下中欧两方携手合作。三是美国将同时对欧洲和中国进行贸易战、关税战,尽管力度不一,但效果却使得中欧双方共同面对。四是俄乌冲突会很快休战,中欧之间也由此减少了一个矛盾点。
不过从全球角度讲,特朗普再度当选对世界格局最大的影响还在于对二战后形成的所谓自由主义霸权秩序的冲击,并进而深刻地影响到中欧关系。美国和昔日的欧洲霸主最大的不同在于,它在战后凭借自己的实力建立了一个新秩序。即通过建立一套复杂的体系实现了国际秩序制度化和对霸主国权力约束的机制。
美国之所以这样做,除了汲取历史教训、价值理念、特殊的地理位置外,主要有两个原因:
一是美国凭借自己制定制度的优势巩固自身的权力,并以此锁定其他国家,让这些国家的政策符合美国利益的方向,从而将权力延续下去。联合国、世界银行、国际货币基金组织以及世贸组织都扮演着这样的功能。
二是美国既然遵守这套制度,也就不得不对自己的权力进行约束,而不能任意所为。这不但提升了美国所建立秩序的合法性,也使得其他实力较弱的大国愿意选择合作和顺应,因为这些国家同样可以借助这套制度拥有一定的发言权,并在未来保留改革这一体系的可能性,这减少了美国统治世界的成本。
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