解决损失与损害基金争议
在此前两届联合国气候大会上，旨在为易受气候变化影响的国家提供财政援助的损失与损害基金已取得巨大突破。然而，损失与损害基金的推进仍存在诸多争议，资金承诺和规模、运营模式和相关政策等关键问题仍未解决。一些富裕国家拒绝将损失与损害基金纳入NCQG范围。因此，如何落实损失与损害基金成为COP29的关键议题之一。
COP29将优先讨论基金的运作细节和资金分配问题，以及四个战略优先事项，分别是建立基于风险管理的协同融资框架（包括灾害风险减少和气候变化适应融资），适应资金投入机制的转型，建立自然生态系统的科技预警体系和加强基础设施的适应性。这些战略优先事项将决定损失与损害基金的具体实施方案。
目前，中国已在协助建立全球气候适应早期预警机制方面开展了相关工作。中国生态环境部在大会前介绍，中国已经与世界气象组织共同签署关于支持联合国全民早期预警倡议的三方合作协议。
推动实施《巴黎协定》第六条
全球碳市场机制对降低全球排放、加强全球气候合作和支持低收入国家获得资金支持应对气候变化至关重要。COP29的另一大关键议题是《巴黎协定》下的第六条全球碳市场机制。
虽然这项机制具有推动全球减排的潜力，但此前一直面临诸多矛盾。例如，碳信用的分配机制不够透明，导致发展中国家在碳减排项目上的参与受限。与此同时，如何确保减排项目的实际效果、避免虚假减排，以及如何处理碳信用的跨国转移，也一直是热议焦点。
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