（3）西部地区
发挥“西三角”高校聚集、技术密集的区位优势，通过“总部+飞地”模式，围绕高技术融合、技术转移示范、产业孵化等打造科技创新平台，引进外部优质科研资源共同开展“卡脖子”关键技术攻关，加快配套专业服务，支撑平台和项目高效运作。
围绕“卡脖子”关键技术加快培育主导产业。瞄准半导体集成电路、电子信息、新材料、人工智能、生物医药、高端医疗器械、航空航天、智能制造、高端装备制造等领域，前瞻布局新兴领域产业，围绕高新技术科研生产体系，培育壮大专业化生产能力，健全完善科研生产配套能力，构建多元化产品应用场景，以新技术、新产品、新业态、新模式为供应链安全畅通提供有力保障。
（4）东北地区
打造国内市场东北延伸带。藉助海参崴港入选内贸货物中转口岸的机遇，探索内外贸合作新模式，依托境外港口开展产业链供应链跨境协作，加深与俄日韩产业联系，加快融入中国东部沿海经济循环，打通国内国际产业链供应链双循环。
融入国际产业链。一方面推动建设东北亚地区合作中心枢纽，积极推动中蒙俄经济走廊建设，构建东北亚区域经济合作的大通道、大平台、大布局，推动基础设施投资合作和互联互通，促进装备制造、工程服务、旅游业、农业等领域的深度合作，推动建立东北亚自贸区网络；另一方面多措幷举推进东北地区与“一带一路”各国、东北腹地与开放前沿之间互联互通，对标国际高水平经贸规则，采取更大力度开放措施，多层面、多层次开展与周边国家经贸合作。在此基础上，利用东北亚国家和“一带一路”沿线国家两个市场、两种资源，积极开展国际产能合作，调整优化区域内产业链和供应链布局，提升东北产业在全球市场上的分工地位，逐步融入国际产业链。
四、优化产业链供应链区域布局的主要任务
（一）推进产业链创新链深度融合
强化北京、上海、粤港澳国际科技创新中心带动提升优势产业领域国际话语权。支持北京、上海、粤港澳等3大国际科技创新中心，以及北京怀柔、上海张江、粤港澳大湾区、安徽合肥、陕西西安等5家综合性国家科学中心，在集成电路、航空航天、生物医药、人工智能等前瞻性行业，加快布局一批重大科学基础设施及引入一批国际领军人才，加快突破一批“卡脖子”技术，围绕创新链布局产业链、保障供应链，构筑产业安全防线。鼓励其围绕高铁、清洁能源、新能源汽车、电力装备等优势领域，加快锻造一批“杀手锏”技术，形成全产业链优势，增强全球布局主导能力。支持长三角加快推进G60科创走廊建设，粤港澳大湾区加快推进广深港澳科创走廊建设，促进产业及创新互补合作，加大粤港澳三地人才科创交流，鼓励超前布局前沿技术和颠覆性技术研发，研究布局建设一批未来产业基地，引领全球科技革命和产业变革。
推动创新能力较强地区聚焦优势领域强化创新能力支撑带动周边区域产业转型升级。支持成渝、武汉、西安、长沙、青岛、大连、沈阳等创新能力具有全国性或区域性影响的城市，充分发挥自身比较优势，聚焦集成电路、信息光电子、机器人、智能家电等优势领域，依托综合性国家科学中心、制造业创新中心等重大创新平台，加快探索形成一批关键核心技术，加快培育形成一批具有国家或区域影响力的先进制造业集群，带动周边区域及国家产业转型升级。鼓励支持具备条件的其他城市及地区积极申建国家制造业创新中心、产业技术基础公共服务平台等，聚焦周边及地区产业链发展瓶颈环节强化创新研发攻关，以创新链保障产业链安全稳定发展。
加快建立完善跨区域科技成果转移转化机制支撑跨区域创新链产业链联动合作。探索建立东中西、南北方科技创新、改革试验的区域联动机制，鼓励深圳、北京（中关村科技园）、上海（张江高科技园）等到全国其他地区合作建设产业园区、新应用场景等。以税收分享和统计共享等为重点完善产业承接转移对接机制，引导发达地区向欠发达地区、中心城市向中小城市有序转移产业。
（二）扩大产业链开放合作
加强与“一带一路”沿线经济体的能源合作，继续坚持国内石油企业“走出去”以及“引进来”幷举，通过资产收购、勘探开采、管道运输等能源合作项目推动双边能源贸易和投资发展，通过新能源合作共同提高能源可持续保障能力。加强与“一带一路”沿线经济体的农业贸易和农业合作，推动进口来源国的多元化，实现资源优势互补。
提高“一带一路”沿线经济体与中国的价值链融合程度，推动电子光学设备制造业、机械制造业等中高技术制造业，以及纺织业、皮革制鞋业等低技术制造业领域与“一带一路”沿线经济体合作，共建“一带一路”基础设施，降低物流成本，加强“一带一路”沿线经济体产业链的融合。
对接国际高标准经贸规则。主动适应高标准经贸规则，积极应对全球竞争中的产业链供应链之争及规则之争，避免陷入全球产业链中低端环节。发挥好自由贸易试验区及海南自由贸易港“压力测试实验室”作用，先行先试全球最高标准的多边自贸协定CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）和全球首个关于高标准国际数字规则的专项协定DEPA（《数字经济伙伴关系协定》。高度关注绿色经贸规则，深入研判气候变化对全球产业链供应链的重构，主动适应供应链绿色低碳转型的全球趋势。
（三）增强设施服务保障及物流效能
在全球经济秩序加速演变的背景下，优化中西部等内陆地区交通设施，全面提升地区互联互通的水平和重要节点枢纽能力，满足产业链供应链高效运转需求，为承接产业转移创造有利条件。加强交通信息化建设，积极探索自动驾驶、无人驾驶等交通新模式，利用现代信息技术提升交通管理效率，促进交通运输服务的智能化、网络化。
推进新型基础设施建设。加大对5G、人工智能、工业互联网、云计算等新型基础设施的技术创新、研发和应用投入。加强数据中心、物联网、工业互联网等新型基础设施建设，提升数字化、网络化、智能化水平，满足产业链供应链对大数据处理和信息交换日益扩大的需求；利用全国统一大市场的优势，鼓励企业和社会更广泛地应用新设施、新技术，同时加强相关教育培训，提高全社会对新技术的理解和应用能力。
加强物流基础设施建设，利用现代信息技术提升物流管理效率，实现物流的精细化、个性化，以满足产业链供应链的多样化需求。
（四）优化完善营商环境
破除地方保护和区域壁垒，实施全国统一的市场准入负面清单制度，消除歧视性、隐蔽性的区域市场准入限制，促进生产要素的合理流动和高效配置，加强地区间产业转移项目协调合作，建立重大问题协调解决机制，以更好带动产业链供应链布局优化调整。全面推进重要产品信息化追溯体系建设，建立打击假冒伪劣商品长效机制。推动商品质量认证结果跨行业跨区域互通互认。降低供应链物流成本。加强跨区域综合立体交通物流通道建设，推进全链条标准体系建设，发展“互联网+流通”，全面降低产业链供应链物流成本。
（五）激发产业人才创新活力
着力提升人才引育留用效率，提供具有竞争力的薪酬和福利，建立公平、公正、透明的人才评价体系，加强国际人才引进，吸引全球优秀的人才来中国工作和生活。建立更加便利的签证和居留政策，鼓励各地营造“类海外”环境，为人才发展提供全面的社会保障和服务。
全面发挥香港优势打造“国际人才中心”。香港作为实行“一国两制”、拥有国际化视野的城市，对于人才科技发展具有不可忽视的推动作用。面对欧美对华“脱钩断链”“去风险化”趋势的日益明显，应在“一国两制”制度体系下充分运用香港国际联系广泛的独特优势，保持与国际科技界的密切互动与交流，将香港打造成为国际高层次人才集聚、交流和共同发展的平台，充分利用香港在科技、法律、金融、企业上市和信息管理等方面深度接轨国际规则的优势，吸引海外华裔科学家、技术人才等回流，推动中国科技水平尤其是基础研究水平的提升。充分挖掘香港在高等教育、基础研究等方面的优质资源，强化其吸引海外科学家和教授学者的能力，发挥国际化认可度高、英语教学普及等优势，培养更多具有国际视野的科技人才，为科技产业发展提供充满创新活力的人才支持。
（六）提升产业链布局绿色化水平
对接国际绿色经贸规则。发挥好自由贸易试验区及其他开放区域的“压力测试实验室”作用，先行先试全球最高标准的多边绿色经贸协定，深入研判气候变化对全球产业链供应链的重构，主动适应供应链绿色低碳转型的全球趋势以积极应对全球竞争中的绿色产业链供应链之争及规则之争。
积极适应全球绿色产业链在全球、区域和国家三个层面形成的圈层格局，通过建立绿色伙伴关系，形成紧密的绿色产业链供应链联系，将更广泛的伙伴关系和更紧密的绿色联系作为供应链多元化和产业链安全的支撑。
（全文刊载于《中国评论》月刊2025年1月号，总第325期，P110-117） |
