近日，《北京市乡镇国土空间规划实施管理办法（试行）》印发，实现了乡村地区规划编制和管理全覆盖。规划背后，是这样一张首都地图：北京市域面积约1.64万平方公里，其中乡村地区约1.3万平方公里，占市域总面积的80%，包含120个乡镇，覆盖了2500多个村庄。“这是统筹城乡融合发展和乡村全面振兴的主阵地，是守护首都生态安全的重要屏障，是承接中心城区适宜功能的重要腹地，也是彰显首都历史文脉的重要窗口。”北京市规划和自然资源委员会副主任杨浚说。
看发展趋势，我国新型城镇化还在继续深入推进，农民进城、农业转移人口市民化是大势所趋，2024年我国常住人口城镇化率达到67%。同时一部分农村劳动力在城镇和乡村之间流动，这是我国现阶段甚至更长一个历史时期都会存在的现象。“完善城乡融合发展体制机制，就是要促进这一群体更好地融入城市，同时也要努力缩小城乡发展差距。”中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀说。
如何建设好乡镇、促进乡村全面振兴？
——强化相关要素保障。坚持农业农村优先发展，强化以工补农、以城带乡，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，把县乡村作为一个整体，一体化布局产业发展、基础设施和公共服务，实现资源要素优化配置。
——加大财政支持力度。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，加大中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村领域重大项目建设的支持力度。引导金融资源更多向农业农村领域配置，推动各种优势要素资源用于乡村全面振兴。
在李国祥看来，把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心，尤其要重视人的作用，要加强乡镇人员配置，让更多的优秀干部和年轻人加入乡村全面振兴的事业中。有了人力和经费保障，乡镇事业也一定能迎来更大发展。 |
