中评社北京4月19日电／网评：平衡安老生育政策 重塑人口健康生态
来源：大公网 作者：叶文祺、周嘉俊、张思洁
面对全球性人口年龄结构转型，完善安老服务与退休保障制度已成各地政府施政重点，香港政策规划亦循此方向推进。构建可持续的长者支援系统，无疑是社会发展的重点。然而，我们必须明白，人口老化的原因不仅是人均寿命延长，生育率更长时间处于低水平。故此，应对高龄化挑战不应止步于长者政策层面，更需从宏观人口战略着手，正视银发族群需要的同时，以跨代平衡的视野破解“青年赤字”困局，透过家庭友善政策与人力资源优化等多元举措，重塑具韧性的人口生态系统。
人口世代更替的关键在于总和生育率能否守住2.1的更替水平，即每名女性平均生育至少2.1个子女。香港自1980年跌破此红线后持续探底，并在1999年首次低于1.0，2023年更录得0.751的历史低位，等同每代人口规模萎缩逾六成。与此形成强烈相比的是，香港65岁及以上人口比例自1999年的10.2%倍升至2023年的22.4%，人口金字塔正加速倒置。
理想状态下，只要生育率坚守2.1的更替水平，社会能透过新旧世代交替缓冲老龄化的影响。惟香港生育率处于低潮叠加市民愈来愈长寿，形成“生之者寡，老之者众”的结构断层。
正视影响生育率结构性问题
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