以完善机制促治理，常态长效治未病
“希望大家以我为戒，不要重蹈覆辙……”成都市土地储备中心腐败案发生后不久，作为其主管单位的成都市规划和自然资源局，召开了一场特殊的“以案促改”专题民主生活会。会上，工作人员代为宣读该局原党组成员、副局长兰正秋被留置后手写的发言材料。
“在兰正秋被留置期间，我们通过深入细致的思想政治工作，促使其深刻反省、认识错误、交代问题，写出忏悔反思材料，为朝夕相处的班子成员写下汲取教训的肺腑之言。”成都市纪委监委宣传部副部长刘涛介绍，通过在专题会议上由他人代念审查调查对象反思材料的方式，进一步强化震慑，做实警示教育。
为了达到治根本、管长远的效果，成都市纪委监委督促市规划和自然资源局召开全系统以案促改警示教育大会，现场通报该系统党员干部违纪违法典型问题，集中观看警示教育视频，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。制发以案促改方案，结合土地管护利用特点、廉洁风险等，明确工作步骤、整改时限、措施标准、保障机制等要求，确定土地开发、项目承接、规划审批、验收核查、资产资源交易和土地资源管理、违规投资决策等6个整改重点领域，采取“命题＋选题”的整改方式，推动案发单位抓实改、建、治各环节工作，从源头上防控廉洁风险。
针对土地储备关键环节失管失察，关键岗位“有制度、无监管”“自由裁量权过大”等问题，成都市纪委监委研究制发以案促改通知书，紧盯定政策、作决策、审批监管等关键环节，以及查办案件发现的制度空白点、权力风险点、监督薄弱点，详细列明问题、剖析原因，提出严格落实责任、强化刚性约束、完善职能监督等整改要求。截至目前，成都市土地储备中心累计排查廉政风险点12个，制定防治措施29条。
坚持案件查办与监督调研结合，成都市纪委监委通过类案分析揭示行业领域共性问题、深层次问题，聚力找准系统性、顽固性问题和突出风险点靶向治理。以土地管护和临时利用巡查监管为例，成都市纪委监委督促市土地储备中心梳理监管盲点、明确监管清单、改进监管方式、完善监管制度，不固定人员、不固定部门、不固定项目组建巡查小组，以交叉考评的方式对土地使用情况进行监督检查，进一步压缩权力设租寻租空间。
完善制度机制，助力扎紧扎牢不能腐的笼子。成都市纪委监委强化个案剖析、类案分析，督促市土地储备中心切实查改问题，堵塞风险漏洞，建立健全长效机制，修订出台市级储备土地临时利用管理实施细则、入库储备土地管护工作实施细则等3项制度，制定储备土地管护业务工作手册，明确土地管护及临时利用类型、期限、程序、租金计费标准等，细化各方管理职责，构建以制度管人、管事、管权的规范化管理体系。 |
