三、日本智库对涉华经济安全议题认知成因解读
（一）中美战略竞争背景下巩固日美同盟
日本防卫研究所发布的《东亚战略概观》中指出，随着美国与中国、俄罗斯的对立愈演愈烈，大国竞争时代已经到来，大国竞争包括以科学技术为核心的综合国力竞争和围绕地缘政治展开的战略竞争。⑮很多日本智库学者将中美战略竞争与日本强化对华经济安全相关联。他们认为中美战略竞争是在中国崛起所引起的地缘政治竞争与科技革命所引发的主导权争夺交织进行的大背景下，超出了单纯的贸易摩擦范畴，呈现出将经济问题与安全问题纠合在一起的态势。⑯同时警惕经济全球化背景下各国相互依存影响国际安全趋势，认为国际秩序面临变动的安全风险在经济领域凸显，将经济手段作为追求自身国家利益的“武器”加以运用的情况存在。代表日本大中型企业利益的经济团体日本经济同友会指出，在当前动荡的国际秩序下，国家安全已经无法单独凭藉政治和军事力量实现，经济领域成为国家对峙的最前沿，大国竞争侧重使用经济手段，通过经济手段将国家意志强加给他国、改变现有国际秩序以有利于本国活动。⑰大桥弘认为鉴于第四次产业革命的原动力——人工智能、5G通讯技术、机器人等新技术具有明显的军民两用属性，技术争霸成为了中美竞争的焦点。船桥洋一、细川昌彦认为中美在技术上的争霸导致经济相互依存武器化，从而造成了全球供应链的断裂。大国将经济实力作为构建遏制力的手段，以谋求势力均衡和实现地缘政治目标的“地缘经济学”时代已经来临。⑱
对此日本智库学者从强化日美同盟的角度来看待对华经济安全。自特朗普政府奉行“美国优先”理念以来，日本在驻日美军费用分担、区域经济合作等方面承受来自美国的多方面压力，新冠疫情也使日本对美国的领导力与信赖程度大幅下滑，在此背景下，加强经济安全合作有利于日本巩固和管理日美同盟关系，经济安全作为强化两国沟通的新议题，可以进一步将日美两国捆绑在同一阵营中。
（二）赢得科技竞争，力求保证对华技术优势
当前世界正处于第四次科技革命，人工智能、通讯技术、新能源技术都在飞速发展期，日本在此次科技革命中发展缓慢，专利总数落后于中美，2019年瑞士洛桑管理学院公布的世界竞争力排名中，日本仅名列第30位。经济产业研究所研究员元桥一之将衡量基础科学研究水平的重要指标——科研论文作为研究对象，引用英国调查公司科睿唯安(Clarivate)的数据发现中国在论文总数、引用次数、高引顶尖论文数三项指标上均超越美日，跃居世界第一,中国在建设空间站等大型科技项目方面和基础科学研究方面均取得了独立成果。元桥对高引顶尖论文的内容分析发现中国在脑科学、生物技术、集成电路、量子信息等方面的论文数量最多，说明在这些研究领域中国学者的认可度高，在国际上有很大的影响力。他认为在科技经济时代，基础科学转化成为高科技创新的速度越来越快，中国基础科学研究相对竞争力的领先势必会提高经济实力与产业竞争力从而确立重要的国际地位。中国在基础科学研究领域成果在数量与质量上赶超日本，正在稳步迈向世界科学强国。而这些与中国利用“新型国家体制”来自上而下发展基础科学不无关系，东京大学合田圭介认为在开展速度竞争的科学研究方面，中国可以迅速决策，自上而下分配资源，其政治体制具有优势。未来工学研究所团体报告表示中国通过合理规划科学发展计划、建立高水平基础研究平台国家重点实验室、实施引进海外高层次人才的“千人计划”、大幅增加全社会研发经费等手段来集中资源提升本国的科学研究水平。相比之下，日本在基础科学研究的相对竞争力下降，日本在公共研发投入、研究人员数量方面近年来增长停滞，论文的国际合作数量也远远落后于中国。因此，日本智库深感忧虑，将通过调整经济安全、保持对华技术优势视为事关国家安全的重要事项。
四、日本智库涉华经济安全议题认知影响
（一）推动了日本政府制定对华经济安全政策调整与国会立法
岸田政府上台后，加速构建经济安全战略，追求实现日本经济的自主性和不可或缺性，幷将经济安全完整纳入到最新版《国家安全战略》、《国家防卫战略》、《防卫力整备计划》三份国家安全文件中，成为国家安全的重要组成部分，国会也在2022年通过了《经济安全保障推进法》。在政策和立法的支持下，日本开始通过调整对华出口管制政策、外资投资审查制度、积极联合盟友及伙伴国家，藉助多种手段在关键领域对华开展“脱钩断链”，这与日本政府深受智库认知影响不无关系。首先，一些日本智库本身隶属于日本各大省厅，或受到日本各省厅的委托开展研究，所撰写的研究报告本身即代表部分政府观点，对华经济安全的负面评价更容易得到日本政府决策部门的认可和采纳。例如，国际问题研究所、防卫研究所、经济产业研究所等就涉华经济安全议题积极向所辖省厅递交政策建议，以简报、研究报告等多种形式反馈给所在省厅大臣、政府官员及具体业务部门，在很大程度上促进了日本对华经济安全政策与外交政策的形成。其次，还有部分报告撰写专家经常参加日本内阁府、经济产业省组织的“有识者会议”与“专家审议会”，将自己的核心观点在会上表达，也影响了相关经济安全法制与政策的制定。例如笹川和平财团理事长角南笃、庆应大学教授青木节子、东京大学公共政策大学院院长大桥弘都参与了由内阁府组织的“经济安全保障法制有识者会议”，村山裕三参加了经济产业省组织的“产业构造审议会、安全保障贸易管理委员会”等。再次，这些智库经常邀请政府官僚、军队干部、国会议员等出席相关研讨会，列席听取报告或在会上发言，促进智库与政府政策观点交换与融合。例如日本国际问题研究所组织的“经济与技术安全系列研讨会”和中曾根和平研究所组织的经济安全研究系列研讨会都邀请了经产省、外务省、防卫省、特许厅等部分官员参加。
（二）影响幷塑造了国内外对华经济安全的舆论认知
日本智库十分重视与其他国家智库学者、主要政要以及知名媒体保持紧密合作，通过共同举行国际研讨会、撰写研究报告，幷利用现代传媒手段将主要观点进行广泛传播，在国内外都产生了较大反响。日本智库善于利用脸书、推特、优兔网等网络社交平台将相关研究观点、专家研讨会内容、热点问题解析以音频或视频的形式公布，以符合当下民众喜好的方式进行传播，且在多个平台同时发布，形成传播的矩阵效应。例如日本国际问题研究所与美国传统基金会、澳大利亚战略政策研究所以及印度维韦卡国际基金会形成了多边对话机制，该机制多次就经济安全议题举行讨论会，相关内容及观点频繁在媒体上报道，其中关于经济安全的观点对印太地区国家中产生很大影响。另外，日本笹川和平财团与美国卡耐基和平财团共同撰写了大量关于美日如何开展对华科技竞争、应对经济威胁的研究报告，这实际上是日本基于自身国家利益强化日美同盟、对美国拉拢的强烈响应。日本智库不断渲染中国经济发展所带来的安全威胁，幷杂糅科技竞争、人权价值观、国家发展制度等议题，已经在国际社会上形成对中国发展模式的负面话语体系，影响了其他国家对中国的整体认知与正常合作。
五、结论与启示
在贸易保护主义与技术民族主义盛行的大背景下，日本主流智库对涉华的经济安全议题负面认知不断加深，将中国更多的正常经济发展、贸易合作纳入到经济胁迫的范畴，这不仅恶化了中日双边关系，而且对中国与其他国家开展经贸合作与在国际社会的整体形象都造成了严重损害，对此，中国应高度重视，准确研判，积极采取应对措施，有效应对日本等西方国家在经济安全领域发起的挑战。
第一，加强对日本主流智库、关键学者对涉华经济安全舆情的跟踪与研判。在百年未有之大变局的背景下，中国面临着前所未有的外部舆论压力，日本对涉华经济安全议题高度关注，其负面舆论不断发酵，但中国对于日本涉华经济安全议题的系统性研究明显不足。因此应加强日本涉华经济安全信息的归纳、整理与分析，尝试将大数据、人工智能、深度学习等定量研究方法应用其中，构建面向中日经济竞争、中国经济评价等相关特定议题的日本舆情信息库，包括智囊专家、对华立场、研究观点等，幷将数据分析与演绎归纳相结合，以科学中立的态度进行评估，为防范舆情风险与开展国际舆论斗争提供保障。同时对智库互动、传播效果、议题演变、作者网络等开展研究，幷基于此长期追踪日本国内相关观点变化，对涉华经济安全议题予以研判。
第二，多渠道促进中日之间智库与学界的沟通交流。一是通过建立中日智库与学界的长期稳定交流机制，通过高级别、全方位对话，探讨中国的经济发展模式、“一带一路”倡议、区域经济合作、国际标准与规则的战略问题，以减少分歧；二是鼓励中日智库共同开展研究、撰写报告、共建研究中心，提高合作的频次与效率，共享学术成果；三是鼓励中日智库联合两国企业、行业协会、科研院所共建产业与技术信息数据库，探索构建以产业、技术、资本为节点的大数据库、为在不同领域下两国企业提供决策咨询支撑。
第三，加强中国智库话语体系建设，积极对外宣传中国经济发展与对外经济合作理念。“技术威权国家”、“经济胁迫”、“中国威胁论”等污名化舆论抹黑中国是日本等西方国家对华经济遏制、技术封锁的惯用伎俩。面对这些中国应利用“智库+媒体”的手段，重点提升对于国家经济战略、对外援助政策、出口管理法的正确解读，提升中国智库产品的对外宣传质量，利用国内国际主流媒体平台广泛传播涉及中国经济政策的事例，打造中国经济合作和发展的对外话语体系，同时充分发挥对华友好的外资企业、社会团体、知名政治家、企业家的力量，多渠道促进中外的正常经贸合作。
第四，丰富中国应对经济遏制与技术封锁的工具箱。坚持总体国家安全观，必须坚持国家利益至上，经济安全是国家安全的基础，是保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域安全。针对美日等西方国家对中国在产业链、供应链上的“脱钩断链”，中国已经出台《中华人民共和国出口管制法》予以应对，在此基础上，应就涉及新兴技术、军民两用的关键物项范围进一步明确，尽早出台《两用物项出口管制条例》，为中国开展反制措施提供法理依据；相关政府部门、行业协会、经济团体等同有关智库紧密联系，对涉及经济安全与技术风险领域进行梳理排查，拓展供应渠道，开展替代品搜索匹配，建立完善的经济安全预警系统；以西方就独有产品、先进技术、关键原材料的对华封锁倒逼中国科研机构与企业的创新驱动发展，强化中国关键领域核心技术的研发体系，优化产学研合作，加大努力实现技术突围，通过提升自身硬实力来维护中国经济安全、国家安全。
注释：
①《2023年版不公正贸易报告书及び経済产业省の取组方针について》，経済产业省，2023年6月，https://www.meti.go.jp/press/2023/06/20230616003/20230616003-1.pdf。
②《中国输出管理法草案（全人代常务委第二次草案）についての解说》，一般财団法人安全保障贸易情报センター，2020年8月，https://www.cistec.or.jp/service/china_law/20200827-kaisetsu.pdf。
③《ハイテク覇権竞争时代の日本の针路》，PHP Geo-Technology戦略研究会，2022年4月，https://thinktank.php.co.jp/policy/6092/。
④大泽淳，中国とデジタルテクノ覇権の梦，三田の评论，2021年8月15日，https://www.mita-hyoron.keio.ac.jp/features/2021/08-4.html.2021.最后访问时间：2025年2月7日。
⑤《日米の対中戦略の基本原则》，日本国际フォーラム，2022年9月，https://www.jfir.or.jp/wp/wp-content/uploads/2022/09/220901_prj.pdf。
⑥益尾知佐子, 中国のハイテク国家形成と尖阁问题：国土空间规画を中心に，日本国际问题研究所，2022年3月，https://www.jiia.or.jp/research-report/indo-pacific-fy2021-09.html，最后访问时间：2024年12月30日。
⑦《ハイテク覇権竞争时代の日本の针路》，PHP Geo-Technology戦略研究会，2022年4月，https://thinktank.php.co.jp/policy/6092/。
⑧西山淳一，技术革新がもたらす安全保障环境の変容と我が国の対応，未来工学研究所，2020年4月，https://www.ifeng.or.jp/wordpress/wp-content/uploads/2020/04/20200423.pdf，最后访问时间：2024年12月29日。
⑨村山裕三，日本の“戦略的不可欠性”を活かせ，2021年2月，https://thinktank.php.co.jp/voice/6586/.政策シンクタンクＰＨＰ総研，最后访问时间：2024年12月20日。
⑩铃木一人，国家安全保障戦略における経済安全保障，日本国际问题研究所，2023年1月，https://www.jiia.or.jp/topic-cdast/event/20230120-01.html，最后访问时间：2024年12月1日。
⑪《ハイテク覇権竞争时代の日本の针路》，PHP Geo-Technology戦略研究会，2022年4月，https://thinktank.php.co.jp/policy/6092/。
⑫James L. Schoff ，Satoru Mori，THE US-JAPAN ALLIANCE IN AN AGE OF RESURGENT TECHNO-NATIONALISM，Carnegie Endowment for International Peace，March 31, 2020，https://www.spf.org/jpus-insights/spf-asia-initiative-en/spf-asia-initiative004.html，最后访问时间：20024年12月15日。
⑬酒井辉，経済安全保障と日本企业，中曽根平和研究所，2023年6月，https://www.npi.or.jp/research/data/npi_researchnote_sakai_20230206.pdf，最后访问时间：2024年12月2日。
⑭《政府への提言”地政学リスク、ウィズコロナ时代における中小企业の海外ビジネス促进に向けて”を公表》，日本商工会议所，2022年10月，https://www.jcci.or.jp/20221020_teigen_honbun.pdf.2022。
⑮高桥杉雄，日本—大国间竞争の时代に求められる政治的选択—，东アヅア戦略概観2022，http://www.nids.mod.go.jp/publication/east-asian/pdf/eastasian2022/j08.pdf.2022。
⑯中村直贵，経済安全保障―概念の再定义と一贯した政策体系の构筑に向けて―，《立法と调査》，2020年第10期。
⑰《强韧な経済安全保障の确立に向けて—地経学の时代に日本が取るベき针路とは—》，公益社団法人経済同友会，2021年4月，https://www.doyukai.or.jp/policyproposals/uploads/docs/210421a.pdf，最后访问时间：2024年12月6日。
⑱船桥洋一，新世界地政学―地経学の时代―，《文艺春秋》，2021年第2期；细川昌彦，米中技术覇権で问われる‘アクセス天国·日本’の対応，《中央公论》，2020年第3期。
（全文刊载于《中国评论》月刊2025年3月号，总第327期，P103-112） |
