揭仲研判，由于近年军方志愿役官士兵人数大幅下滑，2023年时军方志愿役官士兵的“预算员额”是17万1422人；但2024年的“预算员额”却降为16万6235人，2025年更只剩下16万0749人，等于在2年内，军方志愿役官士兵的“预算员额”就蒸发了1万0673人，减少速度之快，几乎可用“雪崩”来形容。在这种情况下，2025年外岛守军义务役分发人数遽增，可能代表在志愿役基层人力快速流失的情况下，军方为拉高外岛部队的编现比，只好扩大分发义务役役男前往严重缺人的外岛。
揭仲表示，“国防部”拟增派义务役人员前往金马等外岛，固然可解决外岛部队编现比偏低的问题，但也势必会出现志愿役与义务役混编在同一基层单位，引发差勤派遣与训练进度安排等管理问题，特别是像东碇、亮岛、高登、乌坵与莒光等驻军人数较少的外岛。揭仲担心，若义务役人员是因为抽签而非自愿前往，恐将引发不小的管理风险。
揭仲也指出，2025年“国防”预算书也显示，驻守澎湖等离岛守军的“预算员额”，由2024年的7185人，遽减为2025年的6093人，大幅减少1092人，相当于2个营的兵力，减幅高达15%；其中志愿役由2024年的6660人遽减为2025年的5835人，义务役由2024年的525人遽减为2025年的258人。
揭仲研判，在2025年离岛守军“预算员额”是志愿役与义务役“双减”的情况下，显示2025年“预算员额”大减15%的主因，可能是“国防部”有计划地裁减澎湖等离岛兵力，而非志愿役人员快速流失，但确切原因有待“国防部”说明。 |
