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| “行政院”院会后记者会。（中评社 郑羿菲摄） |
中评社台北9月18日电／由于台湾周遭海缆频遭破坏，“行政院”今天拍板修正海缆7法，将破坏自来水与天然气等管线的刑责比照破坏海底电缆办理，故意犯可处7年以下有期徒刑，严重者可加重处罚，并增订没入犯案船只、强制船舶开启自动辨识系统。
海缆7法包括电信管理法、电业法、天然气事业法、自来水法、气象法、商港法与船舶法，“行政院会”上午讨论通过修正草案。
“行政院”发言人李慧芝主持“政院”会后记者会时转述，“行政院长”卓荣泰表示，海缆防护对内攸关通讯、电力、输水及输气等民生服务，对外涉及“国家安全”，今年以来多起权宜轮违规破坏台湾通讯海缆事件，已严重影响“国土”及关键基础设施安全。
《中央社》报导，“行政院国土安全办公室”代理主任谢俊隆指出，这次修法重点有三项：
首先是扩大纳入海底通讯电缆、海底电力电缆、天然气与自来水海底管线等重要设施，故意犯处1年以上7年以下有期徒刑，得并科新台币1000万元以下罚金，并有加重处罚类型及未遂犯类型。过失犯也比照电信管理法现行规定，处6月以下有期徒刑、拘役或科新台币200万元以下罚金。
第二，增订对于犯罪所使用工具、船舶或其他机械设备，不问何人所有都没收及处置，杜绝不法再犯。
第三，强化船舶管理及商港秩序，新增船舶自动识别系统（AIS）正常运作义务及正确资讯揭露，并授权主管机关对滞留或伪冒身分船舶，采取移泊、没入等措施。
“海洋委员会”主任委员管碧玲指出，断缆违法事件中，对手常以低成本的残破船只犯案，台湾海巡则以高成本、高风险执法，且关闭或仿冒AIS的乱象非常普遍，这次修法预计可达到两个重大成效，首先是要求AIS正确运作，揭露正确船名与国际识别编号等，让海巡有法律基础更精准执法，使暗船数量大减。
管碧玲说，修法也可以有效源头吓阻效果，除了将恣意滞留、锚舶纳入管理，若外籍船舶非属无害通过、造成破坏风险，可以禁止入港或驱离，这样船只将缺乏补给，不致于长期徘徊或重返港外。
管碧玲指出，以去年8月数据来看，在12海里内滞留超过15天的船舶，中国大陆籍37艘，其他国籍共554艘，很多是权宜轮或次标准船，再加上海巡要监管的97艘黑名单、331艘“国安”注检船舶等，如果没有从源头吓阻，海巡量能不可能做好管理。
至于海缆7法上路后，海巡执法量能是否足够。管碧玲表示，航港局与“海巡署”已发展出一套联合协处的SOP，以要求开启AIS来说，航港局若发现有船舶没开AIS就会广播，如果仍不改善也可以裁罚，若有其他情事需要海巡协助时，航港局也会通知。
媒体追问，国际船若拖断海缆就离开是否难以追缉、以及台湾目前与国际合作守护海缆的情况。管碧玲说，航港局有智慧监控系统，“海巡署”有情监侦系统，航港局与“海巡署”共同联防可以事先预知，“因此他逃不掉，我们带得回来”，海巡在查处量能是有相当高的把握与成效。
管碧玲指出，国际交流工作持续进行，但如果船舶真的无法被带回来，或因海象无法登检等，就会需要与其他国家交换讯息、请求协助查处与搜证等，包括亚洲、欧洲与美洲国家对此都有高度警觉，国际合作共识很强。 |
