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| 东海大学法律系退休教授林腾鹞接受中评社专访。（中评社 张颖齐摄） |
中评社台北12月17日电（记者 张颖齐）“行政院长”卓荣泰15日宣布，对“立法院”三读通过的《财政收支划分法》修正案不予副署，引发“宪政”高度争议。东海大学法律系退休教授林腾鹞接受中评社专访指出，“行政院”以“违宪”为由拒绝副署，法理上站不住脚，若行政权一再拒绝执行“立法院”通过的法律，最终势必引爆民怨外，“政院”自己也会受不了。
至于蓝白在野党是否束手无策？林腾鹞认为并非如此，在野党既然握有“国会”多数，仍可持续推动对人民有利的法案，并透过“用人权、用钱权”制衡行政权，包括否决“中央政府”总预算、人事案、大法官、“中选会”与NCC通传会委员等，都是“宪法”赋予“立法院”的重要反制工具。
林腾鹞强调，若“行政院”对合理、攸关民生的法案一再不副署、不执行，例如退休军公教待遇、社会福利等，民怨自然会累积，难道合理的法律都可以不执行吗？届时政治压力将使行政权难以承受。
林腾鹞，出生于台北市，祖籍福建省漳州，德国科隆大学法学博士。历任东海大学法律系教授32年、德国科隆大学东亚研究所助理研究员、美国傅尔布莱特资助学者、史丹福大学访问学者、东海大学训导长、总务长、研发处执行长、法律系主任与所长、“国大代表”、“行政院经建会”顾问、台中市顾问、律师等。
林腾鹞接受中评社访问时，首先从“中华民国宪法”第70条切入指出，该条文明文规定“立法院”对于“行政院”所提预算案，不得为增加支出之提议”，其立法目的在于限制“国会”在审查政府总预算案时，避免以讨好选民方式恣意加码支出，却不需承担行政与财政责任。然而，《财政收支划分法》属于法律案，而非预算案，与“宪法”第70条所规范的对象完全不同。
林腾鹞说，将财划法混同为预算案，是把预算案与法律案搞不清楚。依“宪法”第107条、第111条规定，财政制度的立法权属于“立法院”，而非“行政院”，“行政院”仅有依法编列预算的权限，若预算未依法编制，“立法院”本就可以删减或否决。他批评“行政院”指控财划法“违宪”，实际上是对“宪法”体系理解错误。
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