首先，北极地缘、经济与战略价值愈发凸显。北极地区蕴藏丰富的自然资源，据美国家地质调查局保守估计，该地区石油储量为900亿桶，天然气储量为47.3万立方米，占全球未开采石油和天然气总量的22%。此外，北极拥有大量铀、铁、金刚石等战略性资源。与此同时，受全球气候变暖影响，北极最早将于本世纪30年代至40年代迎来“夏季无冰期”，位于加拿大和西伯利亚沿岸的西北与东北航道有望成为连接欧亚和欧美大陆的最便捷水上交通要道。这些因素使得北极的战略地位显着提升。
其次，美国认为其在北极地区处于相对弱势地位。以破冰船为例，美国目前拥有的“北极星”号和“希利”号两艘破冰船，因建造时间过长，船体老化严重等问题，难以满足美国深度介入极地事务的野心。对此，美方甚至考虑购买或租赁外国船只作为权宜之计。此外，缺乏极地深水良港的不争事实，使美国难以保证在极地的长期存在。
最后，地区其他国家享有的相对优势地位，让美国如鲠在喉。与美国相比，俄罗斯在后冷战时期并未放弃对北极的关注，并将北极视为关乎自身生存与发展的战略大后方。虽然俄罗斯在北极地区的各种举措多以防御为目的，但在美国看来，俄罗斯正试图塑造排他性的“反介入与区域拒止”环境，尤其是隐藏在北冰洋深处的俄战略核潜艇，能够凭借当地复杂的海洋电磁环境，轻松突破美反导系统拦截，对美国本土实施突袭。
执行效果仍存疑
尽管特朗普政府试图扭转美国在极地的“被动”地位，但在一系列内外因素的共同作用下，其极地战略充满不确定性。
一方面，北约成员国的极地政策与立场存在较大差异。早在2018年9月，北约秘书长斯托尔滕贝格就表示，北约国家应在北极理事会框架下与俄方展开协商与合作，这与美企图拉拢北约国家共同对抗俄罗斯的政策主张相去甚远。另外，美国和加拿大在西北航道主权归属问题上存在严重分歧，势必对两国在北极地区的长期合作造成不利影响。
另一方面，美国片面强调用竞争与对抗代替对话与合作的政策主张，恐将引发地区其他国家对等性反制举措，这不仅有违国际社会就通过和平对话处理极地事务达成的广泛共识，也不利于整个地区的和平与稳定。
来源：中国国防报 |
