其一,强化战略威胁示警。对于近期白俄罗斯与波兰等国边境难民争端引发的地区局势紧张,英国国防参谋长尼克·卡特称,西方国家和俄罗斯之间爆发意外战争的风险正在加大,对于俄罗斯采取移民、天然气价格飞涨、代理人或网络攻击等现实威胁,英国必须通过更多“非传统工具”加以应对。
其二,强化前沿兵力配置。据印度《欧亚时报》11月25日报道,英国国防大臣本·华莱士宣布,英国陆军即将离开驻守50年的加拿大,在中东国家阿曼建立新的训练基地。英国《独立报》评论称,英国国防部将部队迁往阿曼,主要原因是英国在中东有一个复杂的基地网络,下一步或以此为基地将军队和武器运送到欧亚地区。自克里米亚危机爆发以来,北约和俄罗斯的紧张关系一直在加剧。
其三,强化先进战力生成。据英国媒体报道,英军未来将以情报监视侦察、新兴技术和一体化联合战力生成为重点,进一步强化战略威慑能力。以情报监视侦察能力建设为例,英国将通过深化“五眼联盟”合作、跨政府合作和军地合作等方式,创造国防一体化环境,加快太空等未来作战域情报、监视与侦察能力探索性建设,形成非对称作战优势。
发展前景存在变数
综合来看,英国发布《战略司令部战略报告》并不断强化实践运用,主要是着眼俄罗斯等战略威胁持续加大、美国等传统盟友貌合神离的严峻现实,主动作为强化自主防卫能力,以期重建世界大国地位,重塑地区安全格局。未来,英军在加速构建自主防卫战力上面临诸多挑战。
一方面,自主建军面临尴尬局面。在完成“脱欧”后,英国基本放弃与其他欧洲国家集体捍卫安全利益的机会。近期,美英澳三国的合作,以及与法国在潜艇采购问题上的深刻裂痕,让英国与其他欧洲国家的关系渐行渐远。下一步,在强化欧洲方向防卫力量建设方面,或仅限于英国各军种或者美英同盟之间,其他欧洲国家对英国防务支持或将呈现热情不高、力度不强的境况。
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