二是被批评监督问责不够。美国国内有声音认为,使用鲜为人知的授权开展代理人战争,会引发严重问责和监督问题,并有可能违反美国宪法。美国媒体称,“127e”项目的一大显着特点,是相关人员可进入即使是美国精锐部队也无法进入的地区,相关活动的监管令人担忧。还有媒体指出,美国判断合作对象的标准十分简单,凡是能帮助美国达成战略目的武装力量和组织,都可以作为合作对象。这种做法遭到美国国内和国际舆论广泛批评。比如,根据“127e”项目,美军曾与喀麦隆军队和埃及军队建立长期合作伙伴关系,这在美国国内引发广泛争议。
三是被批评破坏地区稳定。美国发动代理人战争的典型事例就是叙利亚危机。自2011年叙利亚危机爆发以来,美国通过多种形式支持叙反对派武装,使最初的抗议示威迅速发展成以全面冲突为特征的代理人战争。美国通过当地武装力量来制造战争,用金钱和武器引诱他们,以传播民主为借口说服这些代理人为美国作战。美国这一行径使叙利亚经济发展遭受重创,叙利亚人民深陷苦难,地区稳定遭到破坏。
未来发展需警惕
代理人战争是指某些大国为避免直接介入冲突,策动或支持代理方发动的战争。其本质是大国谋求霸权的战略工具。一直以来,美国被视为操弄代理人战争的行家里手。1955年,时任美国总统艾森豪威尔曾宣称,代理人战争是“世界上最便宜的保险”。二战以来,除直接发动战争外,美国还多次发动代理人战争,煽动他国内战或制造国与国之间冲突。可以说,在世界主要战争或武装冲突中,总是不乏美国的身影。
未来,美军仍将继续充当“世界警察”,以所谓“反恐”“保护人权”“维护民主”“捍卫和平”等为噱头,运用代理人战争这一低成本方式,实现自身战略利益最大化。在美国看来,这样既能避免主动介入战事,强化对其他国家和地区控制,扩张自身势力范围,还能令美国军方、军火商和政客捆绑形成的“军工复合体”赚得盆满钵满。
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