美国驻日本大使拉姆·伊曼纽尔9月2日在东京发表演讲时,对日本考虑将防卫费增至GDP2%的想法表示“称赞”,并鼓吹美日同盟从所谓“同盟保护时代”进入了“(向印太地区)同盟投射时代”。
美国的态度基于自身霸权私利。一方面,美国为进行所谓“大国竞争”,多方推进“印太战略”,需要日本增强军事力量发挥“打手”的作用,这就为日本改变防卫政策、加大防卫投入提供了政治空间。另一方面,日本增加的防卫费,将有相当一部分用于驻日美军的保障和购买美国军火,使美国成为直接的受益者。
多年来,日本为了缓解美国对单方面承担对日防卫义务的抱怨,不仅支付了驻日美军经费,还出资购买美国产战斗机、导弹等装备。美国国务院今年8月19日公布的《2021年世界军费与武器交易报告》显示,从2009年至2019年的11年间,出口武器最多的国家是美国,平均每年出口额1616亿美元;进口武器最多的国家是日本,平均每年军购额264亿美元。《朝日新闻》早在2020年6月就曾发文指出,美国依据“对外有偿军事援助”制度向日本出售大量武器,但这并不是“援助”,实际上费用由日方全额负担。2023财年,日本将继续向美国购买F-35A、F-35B战机和“全球鹰”无人机等昂贵武器。
日本大幅增加防卫费的做法,在其国内并不受欢迎。一个直接的原因是会带来沉重的财政压力。提高财源的路径无非是“发行国债”“增加税收”和“削减岁出”三条,但无论哪一条,都会给日本经济发展带来严重影响。而且,对于自民党突破和平宪法没有经过国会审议便朝着“防区外反击”方向快速推进的动作,不仅日本共产党等在野党反对,执政盟友公明党也顾虑重重。
此外,虽然自民党在参议院选举中获胜,但并不意味着其防卫政策就能顺利获得民意支持。7月公布的一份日本民众舆论调查结果显示,在被问到“什么是避免战争最重要的方法”时,回答“外交对话以争取和平”者排名第一,选择“扩军备战以防止他国进攻”者仅占15%。
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