第五阶段,2019年至2022年,“多域联合防卫力量”构想。2018年12月,日本制定《2019年度以后的防卫计划大纲》。在威胁判断上,进一步强调安全环境发生剧变,突出渲染“中国威胁”。首次提出“塑造、遏制、应对”三个“防卫目标”,并提出三种途径,即加强日本自身防卫体制、加强日美同盟、加强地区和国际安全合作。在战略指导上,提出“多域联合防卫力量”构想,作战空间由陆、海、空传统领域向太空、网络、电磁等新兴领域拓展,旨在遂行多域联合作战,提升跨域协同作战能力。
第六阶段,2023年至今,“防区外打击”构想。2022年12月,日本出台《国家安全保障战略》《国家防卫战略》和《防卫力量整备计划》三份重要文件,对日本防卫政策进行重大调整。称中国是“前所未有的最大战略挑战”,视中国为主要战略对手;把“不允许以武力单方面改变现状”作为三大防卫目标的核心内容,强调一旦威慑失败而发生入侵事态,日本将担负应对侵略的主要责任,更加突出日本主动遏制和发挥“矛”作用的意志;提出日本要发展从防区外对敌领域打击的“反击能力”,从根本上强化防卫力量,未来十年内实现依靠自身力量遏止和消灭入侵的目标。这意味着日本军事力量的自主性、进攻性明显提升,使日本成为“能战国家”,且针对中国的指向性更加明确,成为“战后以来日本防卫政策的重大转折点”。
日本新一轮防卫政策调整,意味着日本将放弃战后和平主义道路、走上扩军备战的快车道。这必将给本已微妙的中日关系带来新的冲击,也会给地区安全稳定造成负面影响。
一是将把日本带向战争不归路。日方在多个场合妄指中国“企图在东海、南海以实力单方面改变现状”,甚至叫嚣“台湾有事就是日本有事”“不允许武力改变台海现状”。日本防卫大臣浜田靖一6月2日在新加坡第20届香格里拉对话会发言中,暗指中国公务船多次“侵入领海”,“在东海、南海提出与现行国际秩序不相符的主张,并企图以实力和威压单方面改变现状”。浜田还借俄乌冲突来影射台海局势,宣称“预防冲突非常重要”。联系到日本《国家防卫战略》提出的三大安全目标,日方的言外之意就是,要慑止所谓“单方面以实力改变现状的行动”,一旦慑止失败,日本将以自身力量为主并在同盟的支援下加以应对。也就是说,一旦台海发生军事冲突,日本将可能联美进行军事干预。这意味着东京将彻底改变战后和平主义道路,绑上美国的战车,把日本引向战争不归路。
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