强化“主动网络防御”机制
实际上，“主动网络防御”并非新概念，日本在2022年12月新修订的《国家安全保障战略》等安保政策文件明确指出，自卫队将加速构建“主动网络防御”机制。所谓“主动网络防御”，指日本有关部门常态化巡逻网络空间，提前发现可疑威胁，依据相关权限采取瘫痪攻击源数据等反制措施。这与日本当前虽口头称坚持“专守防卫”战略，却转头成体系发展所谓“反击能力”的思路一致，其本身已超越防御范畴，是“先发制人”作战思路在网络空间的延续和体现。近年来，日本自卫队采取多种措施，为构建“主动网络防御”机制提供基础条件。
在政策设计上，新修订的《国家安全保障战略》等安保政策文件，明确强调自卫队要强化网络防护能力建设，构建与美欧同等以上水平的网络安全能力等，并将网络作战能力列入未来10年自卫队七大支柱能力之一，予以重点发展。
在力量编制上，2022年3月，日本大幅扩编专门开展网络攻防任务的网络防卫队，预计2023年度由890人扩充至2230人，2027年度前扩充至4000人左右。今年7月1日，日本防卫省在大臣官房新设负责应对网络攻击的参事官一职，在整备计划局新设“网络整备课”，健全力量和指挥机制。
在人才培养上，日本防卫省计划在2023年度将位于神奈川县横须贺市的陆上自卫队通信学校改编为“陆自系统通信和网络学校”，并增设“网络教育系”，以加强网络防卫专业人才培养和网络安全技术开发。同时，防卫省还计划于2024年前建立更为灵活的人才机制，可直接录用具备网络领域专业知识和相关经验的民间人才，以快速形成作战能力。
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