复杂因素作用
调查报告称，美海军早就意识到濒海战斗舰存在的问题，本应及时止损，但现实情况是：濒海战斗舰呈现“新舰尚在船坞全力建造，‘年轻’舰已被逐步清退”的特殊现象。造成这一现象的主要因素有两个。
首先，濒海战斗舰曾是美海军争夺“军费蛋糕”的重要工具。21世纪初，伴随着美国调整战略重心，美军各军种纷纷推出新装备，试图获得更多军费预算。2002年，时任美海军作战部长弗农·克拉克提出建造濒海战斗舰的设想。当时，多方评估认为濒海战斗舰防护力不足、核心技术不成熟、续航能力有限，但美海军仍积极推进建造计划。2010年，时任美海军部长雷·马布斯明确表示，“我们要留下濒海战斗舰这个项目”，并得到广泛支持。2012年，时任美海军作战部长乔纳森要求对即将大规模服役的濒海战斗舰进行评估，美军多名高级将领认为其存在隐患，但考虑到海军的其他舰艇项目暂停，同时需要与陆军和空军争夺军费预算，乔纳森仍决定继续推进濒海战斗舰项目。这反映出在美海军内部，推进舰艇建设和维持舰队规模被视为争夺军费、维护军种利益的关键。
其次，美国军工复合体很大程度推动了濒海战斗舰的发展。在初始设计阶段，为获得国会议员的支持，美海军决定由两家承包商为濒海战斗舰分别设计建造两个型号。这刺激了至少2个州的造船业，为多家企业带来大量就业岗位。然而，这一模式使濒海战斗舰的平均建造成本上升了约一倍。此外，由于两个型号的濒海战斗舰零部件不通用，维护成本也相应增加。在发现濒海战斗舰的诸多问题后，美海军自2021年起提出相关退役方案，但美国会出于对造船业的担忧，不仅不支持这一决定，反而推动海军增加采购数量。
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