美国退出《反导条约》后在发展和部署反导系统上就开始“放飞自我”，在针对俄罗斯方面，美国开始在欧洲（波兰和罗马尼亚）部署陆基“宙斯盾”系统，在阿拉斯加则部署新型反导雷达和陆基中段反导系统，“萨德”、“爱国者”PAC-3和新型导弹预警卫星也不断推陈出新，反导能力大幅提升。在俄罗斯看来，美国的“盾”越坚固，自己的“矛”的击杀效果就会越打折扣，如何破解美国反导系统成为俄罗斯的头等要事。
为了应对美国反导系统，俄罗斯一方面强化现有“三位一体”核力量中的投掷工具的突防能力，比如研制“先锋”高超声速弹头，让老式的SS-19洲际导弹拥有更强的突防能力，还比如将“白杨”-M公路机动洲际导弹升级为可携带多弹头的“亚尔斯”导弹，海基核力量通过建造“北风之神”级弹道导弹核潜艇，并为该潜艇研制了新型潜射导弹——“圆锥”导弹，空基核力量也换装了突防能力更强的Kh-102隐身空射巡航导弹。另一方面，俄罗斯开始寻求非对称核打击手段，“海燕”核动力巡航导弹就是这种目的下的产物。
此外，“波塞冬”核动力潜航器以及“萨尔马特”重型洲际导弹也是非对称打击手段。“波塞冬”通常由特种核潜艇携带，核动力潜航器可携带核战斗部，能够在水下远距离潜航，绕过敌方的反潜网，将核弹头运送到潜在敌人的海岸，一旦在海岸线引爆，引发的海啸将给附近沿海城市毁灭性打击，因此携带该无人潜航器的特种潜艇被外界称为“末日潜艇”。 “萨尔马特”重型洲际导弹依靠超远的射程，绕开北极密布的美国反导雷达和拦截弹，飞越南极从南方打到美国本土。有了非对称的核打击手段，就可以慑止美国，达到维持俄美战略平衡的目标。
由于“海燕”具有很强的战略威慑作用，已经引发了美国等国的高度关注。美国战略司令部司令约翰·海登坦言：“美军没有阻止俄新式导弹的任何办法。这些能携带核弹头甚至是自带核动力装置的导弹如果逼近，即使有50%的拦截成功率，依然会产生无法想象的巨大灾难。”英国国防情报局局长吉姆·霍肯赫尔中将也认为，俄罗斯正在测试的“海燕”太危险，将对欧洲安全构成严重威胁。
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