值得注意的是,与以往的北极战略不同,《2024年北极战略》在控制北极方面提出了具体的措施与计划,明确了需要持续投资的领域,尤其是在关键能力方面。有分析人士指出,这些措施与计划一旦得到落实,将会建立起美国在该地区的战略优势。
意图昭然若揭
就本质而言,这是一份维护美国霸权的战略报告,美国妄图独占北极地区,进而打造“北方后院”,其具体意图主要有以下几点:
谋求自身利益。美国加紧布局北极的背后,是看中了北极日益增长的战略和经济价值。北极的大陆和岛屿面积共计约800万平方公里,蕴藏着丰富的石油、天然气、煤炭以及大量稀有矿产,尤其是制造电池用的锂和制造太阳能电池需要的碲等。同时,北极和北冰洋有联系亚、欧、北美三大洲的最短航线。随着北极升温、海冰融化,北极航道将成为黄金水道。
占据竞争优势。北极上空是洲际弹道导弹和战略轰炸机的最佳路径,厚实的冰层也为潜艇的隐蔽航行提供了良好的保护。乌克兰危机爆发后,北极地缘政治地位重要性日益凸显。在“大国竞争”思维主导下,美国试图通过强化在北极的政治和军事存在,加强与欧洲国家的合作共同开发和治理北极,以进一步构筑对俄战略包围圈。同时,为服务其亚太战略,美国还企图在北极地区打造向亚太投送军事力量的北翼基地和跳板。
强化同盟体系。北极地区是美国全球战略布局的重要组成部分,为了维护和巩固盟友关系网络,美国也将北极视为加强与盟友合作的重要平台。其试图利用北约这一平台,在北极地区加强与盟友伙伴的双边和多边合作,在北极博弈中建立起复合型的同盟网络。美国还试图带领其盟国在北极地区设立新机制、规则和程序,甚至制定排他性、歧视性标准,为特定国家参与北极事务设置障碍,以确立自身主导地位和北极霸权。
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