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| 台湾海洋大学海洋法律研究所讲座教授陈荔彤。（中评社 蒋继平摄） |
中评社高雄1月16日电（记者 蒋继平）针对美国准总统拜登政府上任后如何看待特朗普时期通过的一连串友台法案，台湾海洋大学海洋法律研究所讲座教授陈荔彤接受中评社专访分析，拜登是外交老手，这些法案可变成美中关系新筹码，也是有力牵制武器，需要时就用，当美中关系好的时候也可以不执行来讨好中国。
陈荔彤，英国威尔斯大学法学博士，现职为台湾海洋大学海洋法律研究所讲座教授，专长领域：国际公法、国际海洋法、国际刑法。目前也担任“行政院中央廉政委员会”委员。
台美关系已经从“一法三公报”：《上海公报》、《建交公报》与《八一七公报》，《台湾关系法》。到现在的“五法六保证”：《台湾关系法》、《台湾旅行法》、《亚洲再保证倡议法》、《2019年台湾‘“友邦”’国际保护及加强倡议法》再加上《台湾保证法案》，以及过去美国在雷根任内签署备忘录中的六项保证。
特朗普在任内11次批准对台军售，为台美断交后历届美国总统之最，特朗普任内美国国会接二连三通过重要友台法案，而新拜登政府会怎么因应？
陈荔彤表示，上述法案已经变成美国法律，这些立法规范在美国永远有效，除非美国认为这些法案不再需要，依一般修法方式就会暂时冻结，等将来有需要时再解冻；其次，要看法案条款规范究竟属于强性或软性，若是软性得予执行则美国也可以选择执行，也可以不执行。譬如，就算规定台美官员可以互访，则可以十年都不互访，或一年互访十次。
陈荔彤观察，由于通过这些法案时，赞成比例相当高，代表民主党议员大多都支持，这主要原因还是因为中共越来越强大，美国不想要老大哥的头衔被抢走，因此计划从各种政经战略层面来围堵，而这些法案大抵皆属于国防外交，美国支持帮助台湾，更想以台湾战略绝佳地位对抗中共。
至于拜登上任后会怎么处理这些法案？陈荔彤认为，这些法案可以变成中美关系之间的一种新筹码，也是一项有力牵制武器，美国可以都不执行法案，即当美国对中共友好就不予执行来讨好中共。他相信拜登是一个外交老手，一定深知卡住中共的方式。
他举例，譬如《2021年国防授权法案》，美对台军售的部分，因为台湾也是印太战略协防中的一员，应该会持续执行实践法案，但较谨慎执行的部分，应是双方高层官员互访，久而久之容易变成国际法上“主权独立”“默式承认”问题，当然，若偶尔壹两次，美国较可以撇清跳开国家法理承认问题。
接下来美中台关系发展趋势？
陈荔彤表示，新拜登政府未来作法目前仍难精准预测，但似乎可认定只有在经济、政治、国防及战略等面向对美国未来有所助益，美国才会挺台湾。台湾处于西太平洋，位于中共的东南角，可控制住中共飞机与船舰出海飞越航行到太平洋关键位置，事实上台湾周围海域也是潜舰活动主要海域。
陈荔彤认为，台湾位西太平洋第一岛链，战略地位极端重要。柯林顿和欧巴马都重视亚太海洋权益，欧巴马提出的“重返亚洲”战略，主要就是南海和西太平洋海域，拜登应该也会遵行特朗普“印太战略”；另外既存的“一法三公报”方面，拜登一定不会单方面废除，而新的美国友台等法案亦会精准确实执行实践，这或许能维护目前两岸既有和平状态。 |
