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| 田飞龙参加国新办组织的涉港问题记者会 |
管治者忠诚度和能力是香港良政善治关键
中评社记者：习主席寄希望于新一届特区政府能够着力提高治理水平。在您的观察看来，过去25年香港特区政府管治存在哪些突出问题？您认为，香港要实现良政善治，特区政府应从哪些方面努力？
田飞龙：香港回归25年政府管治长时间出现的主要问题有两个方面：一方面是管治者忠诚长期存在赤字、有欠账，也就是爱国者治港没有落到实处，导致特区政府里有很多人身在曹营心在汉、三心二意或是两面派。这使得回归以来无论是政治问题的处理，还是政策问题、社会公平正义问题的处理都存在很多欠账，社会越来越冲突撕裂，政府施政的效能低下，该解决的问题不能解决，然后横生枝节、内耗严重。管治者不够忠诚也直接带来了两个后果：一是“一国两制”在全面准确实施上留下了很多欠账功课；二是因为社会民怨沸腾、无法得到有效回应和解决，导致社会运动越来越激进，制度性的信任越来越走低。
另一方面是管治者的能力问题。能力问题有两个核心指标：一是素质或是知识视野，二是主观态度或是责任伦理。对于特区政府很多高官而言，习惯于接受港英公务员的消极管理模式，就是说打好一份工，只要符合法律规定要求就可以，不会积极地去面对危机、作出决断，然后制定政策进行执行。同时，他们在知识视野上也过多的局限于香港本地，以及他们所理解和习惯的西方政治理论和行政理论，对“一国两制”中的一国政治行政的文化、习惯、制度以及如何跟国家打交道，如何理解国家战略，如何理解中国与世界的变化关系，缺乏一种知识上有效的把握和转化，常常显得跟不上国家节奏，丧失国家发展大局的战略性机遇。以上这两个方面是香港回归以来管治上存在的比较大的问题，大的问题累积到一定程度就会产生内部的混乱，而且政府无法有效解决社会问题，也会形成对国家的疏离，甚至出现一种本土分离主义倾向，这都有政府管治责任在里面。
至于如何实现良政善治，第一是要确保爱国者治港落到实处，管治者忠诚要基本实现，而且要在制度上持续性保障；第二是要着力全方位提升管治者的能力，包括其知识视野、责任担当意识。这方面显然要在招录公务员的时候，提高他们的法律素质、国家知识水平。同时，要增加一些香港公务员来内地进行交流挂职或是培养课程，让他们善于从完整的“一国两制”来认知香港，而不是仅仅局限于香港的视野。我也注意到特区政府已经开展了一些有关工作，但覆盖面应该更宽一点，有关课程培训项目也可以更加深入一点以保证切实产生成效。
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