而除了存量建设外，王福强表示，以城市群、都市圈为中心发展也是“十四五”时期的重点。《建议》提出，优化行政区划设置，发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈。推进成渝地区双城经济圈建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设。
数据显示，2018年，我国城区人口超过100万的大城市数量从2006年的68个增长到91个；城区人口超过400万的城市从2006年的11个增长到19个。同时，2018年，30个都市圈的城镇人口净增量占全国净增量的73%。而都市圈里，有70%人口增量集中在外圈层，都市圈已经成为我国新型城镇化的主体地域空间。
区域发展和城镇化
将拓展中国经济增长空间
业内人士表示，不论是区域协调发展，还是新型城镇化，都将拓展中国经济的增长空间。刘云中表示，“区域空间”也是“发展空间”。从区域发展来看，中西部地区发展有巨大的潜力，而城镇化也将是中国最大的内需所在。
王福强表示，我国区域发展经历了由点及面、由不均衡到逐步均衡发展的过程。区域发展的重点片区集聚相关要素，率先实现自身发展。之后，通过辐射、带动后发区域，实现临近区域、边远区域的梯次发展，最终实现整体的协调发展。而这在当前构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局下，将扮演重要角色，甚至成为经济增长的发动机。
数据显示，我国居民消费占GDP的比重与发达国家相比仍有差距，而通过新型城镇化带动消费，也将进一步带动经济的增长。王福强说，当前经济发展的空间形式发生了深刻变化，中心城市和城市群成为承载发展要素的主体空间形态。无论是区域发展还是新型城镇化建设，都会催生出中心城市和巨大型城市群。它们吸引了海量的新增人口，产生了住房、交通、日常消费、教育医疗等各类需求。这类需求，不仅有新增城市居民的传统需求，也有既有居民消费升级的需求。既有对国内产品的需要，也有对国际高品质产品、服务的需求。需求侧的强劲，将直接带动供给侧的发展。需求侧供给侧的相互配合，直接支撑了区域的整体活跃度。 |
