华盛顿共识的核心是建立无障碍的资源全球配置系统,发达市场经济国家的资金、技术可以长驱直入,进入发展中国家。新兴市场经济国家确保发达市场经济国家的资本不受损害,发展中国家敞开自己的大门,允许发达市场经济国家从发展中国家获取能源和原材料。可以这样说,华盛顿共识向世界描绘出一个美好的蓝图。世界是一个没有任何贸易壁垒的市场,任何国家都不得设置市场准入门槛,国际投资者可以根据需要自由地进出任何国家,市场经济成为国际社会基本的运行机制,每个国家都从国际分工中获得自己的红利。
然而,正如人们所看到的那样,华盛顿共识墨迹未干,包括美国在内的西方发达市场经济国家企业迅速将自己的资本从拉丁美洲国家撤出,从而使拉丁美洲国家经济出现严重的空心化现象。由于投资不足,失业率居高不下,拉丁美洲国家持续动荡。一些拉丁美洲国家的左派政治领袖走上街头振臂高呼,应当深刻反省华盛顿共识,根据本国国情选择适合自己的发展道路。上个世纪90年代末期,拉丁美洲国家一些政治领袖到智利首都圣地亚哥商讨国家经济改革问题,发表了著名的“圣地亚哥宣言”。宣言明确指出,拉丁美洲国家必须选择走自己的道路,必须彻底解决自由市场经济所带来的各种问题。会议结束之后,拉丁美洲一些国家左派领袖通过民主选举中走到政治舞台中央,成为国家领导人,一些国家甚至提出要实行玻利瓦尔社会主义,充分照顾中下层居民的实际需要,利用本国的资源特别是石油天然气资源,改善中下层居民的生活条件。
回顾这段历史,就是要吸取经验教训。特朗普总统是极端实用主义者。他希望在自己的任期内为美国创造更多的财富,增加更多的就业岗位,因此,他不惜对世界发动战争。美国决定向墨西哥、德国、法国、韩国、日本出口美国的汽车征收高额关税就是一个典型的案例。这位美国总统为了实现自己的目的,向世界各国大打出手。这样做表面上看是贸易保护主义,实际上是新自由主义的东施效颦。特朗普总统没有意识到,如果美国向其他国家发动贸易战争,那么,其他国家可能会打开市场的大门,允许美国投资者进入他们国家,但也可能采取相应的措施,向美国关闭市场大门。由于美国已经进入后工业化时代,在汽车生产领域缺乏比较优势,汽车缺乏竞争力,因此,即使迫使其他国家打开大门,美国的产品也未必能占领其他国家的市场。
如果说上个世纪80年代的新自由主义,让美国投资者获得了空前的投资机会,那么,如今美国总统高举新自由主义的旗帜,要求其他国家打开大门,美国投资者未必能获得投资机会。这不是因为其他国家实行非关税贸易保护措施,而是美国企业的竞争力已经大不如从前。
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