治理困境突出台民意要求彻底改弦更张
仇开明指出,多年来台湾经济没有变化,才积聚起要求变化的巨大力量。台湾民众艰难地接受了“又老又穷”的现实认知,是相当不情愿的,集体理性背后是深沉的焦虑和无奈,核心是对“政府失能”、“治理失效”的强烈体认。要求“台湾要前进”,不能再蹉跎岁月,内耗空转,要赶快行动起来,关注民生,解决问题,彻底摆脱治理困境。
仇开明说,台湾治理困境集中表现在资源的筹措、共识的形成、决策的执行多个环节。具体表现在:资源筹措环节,台湾连续减税,至税收占GDP之比只达12%左右,在发达经济体之中近排末位,而且大部分预算用于福利支出,政府在引导经济发展公共资源投入方面受到严重约束;在共识形成方面,执政党从价值、主义和政党利益出发,用公共资源、如近7000亿台币的“前瞻计划”来进行政策绑桩,公共政策决策过程被利益集团绑架,使有限的资源在当前与长远、局部与整体利益方面的分配协调一直难以很好的兼顾,政党和集团利益凌驾于公共利益;在决策的执行方面,由于本身政策基础的局限,权威性不足,少数群体的抗争,都使预定的投资产生效益期大大拉长,成果打折。从而形成了治理低效的链条。
仇开明认为,台湾民意反映的应对治理困境的处方是:厌弃意识形态,期待发展优先;厌弃政治内耗,期待凝聚共识;厌弃两岸对立,期待互补共赢。这是台湾各方政治力量需要很好地思考和回应的。是对现在的执政党、也是对新晋的地方执政力量的要求,更是对台湾整个精英阶层和治理集团提出的必答题。这个要求包括:重塑政治生态,改进政治文化,提高决策效率,弥补发展缺失,迅速扭转台湾在区域经济竞争中边缘化困境,重拾骄傲和自豪感。核心是“从台独的务虚主义重回繁荣台湾的经济主义”。当前要务,就是期待能与大陆交往,壮大台湾经济。
大陆崛起“镜面效应”增加台民众参与伟大复兴期待
仇开明认为,政治治理就是以最经济的管理成本,科学组织社会资源,合理安排发展与分配,取得有效的发展和管治绩效。世界是高度竞争的世界,每个政治经济体的反应和行动能力,就是通过其治理绩效体现为综合的竞争力。
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