但“机关算尽太聪明”，吴敦义的民调始终都只能是在个位数中徘徊，迫使他不得不放弃参选“总统”，而改为转战“立委”，打算将自己列名“不分区“立委”第一名，倘国民党议席过半，“立法院长”就笃定是自己的。吴敦义曾任“立委”，对议事程序娴熟，要当“立法院长”算是能够适任。而且在打响“党主席保卫战”，删除党章中“总统”兼任党主席的条款后，由党主席兼任“立法院长”，虽然“吃相难看”，但毕竟可以使得“立法院”党团能够贯彻党的意志。
但在国民党和民进党的公职参选史中，都未曾有过党主席将自己列为“不分区“立委”名单的。如果此说属实，那就是“小公鸡破啼儿－－第一次”了。这当然遭到国民党选战操盘部门的抵制和反对，其中就以李哲华的态度最坚决，认为倘将吴敦义列入“不分区“立委”名单，外界观感不好，将会连带影响“总统”和“立委”大选的选情。这就“得罪”了吴敦义，非要“拔”掉他不可了。实际上，组发会主委在国民党六大部门中，重要性仅次于政策会执行长一职，但更重要的是掌管“不分区“立委”提名办法的拟制权及名单建议权。吴敦义不搬开这块“绊脚石”，就根本不可能被列入“不分区“立委”参选人名单，更遑论是第一名。
实际上，“立委”分为“区域“立委”与“全国不分区及侨选“立委”、“原住民“立委”三种。其中“区域“立委”和“原住民“立委”都是一人一票的直接选举，必须实际投入地方选战，选战打得很辛苦，而且未必保证能赢。而“不分区“立委”候选人则是不用直接参选，而是凭藉自己所在政党的得票率而决定是否当选，因而又称“政党票“立委”。在过去实行“联立制”时，“立委”选举只有一张选票，以某政党所有候选人的总得票率，来计算该党的“不分区“立委”分配名额及政党选举补助金。改为类似“并立制”的“单一选区两票制”后，政党票的得票率不再跟随“区域“立委”，而是由另一张“政党票”的得票率，来计算该政党所获分配“不分区“立委”名额及政党选举补助金的数额，因而也叫“政党票”。
“不分区“立委”制度的设计原意，在于“区域“立委”必须投入地方选战，因此在竞选主轴与选民服务上，会偏向地方利益为主.，所以需要有能够代表政党，从整体大方向考量的“立委”.”，不投入地方选战，以便于跟地方势力及利益脱钩。.而且，也是针对“区域“立委”的专业知识尤其是立法技能偏弱，甚至有黑社会角头靠贿选混进“立法院”，导致立法品质欠佳，因而就以“不分区“立委”来补强之。实际上，各政党提名的“不分区“立委”参选人，大多不但是清流人士，而且更是各方面专业的专家。这些人具有专业而不擅长选举，也有因为是弱势阶层需要保障等等因素，而设计出“不分区“立委”的制度。 |
