我国也在积极建设多层次的养老保险体系。作为第二层次的企业年金、职业年金制度已初步建立，目前已经覆盖5800多万人，职业年金市场化运营规模突破1万亿元。
“十四五”规划建议提出，实施渐进式延迟法定退休年龄。随着我国经济社会的发展，退休年龄总体偏低的问题已十分突出。
预期寿命延长。2019年，我国人均预期寿命提高到77.3岁，城镇居民人均预期寿命更是超过了80岁。受教育年限延长。目前我国新增劳动力中，接受过高等教育的劳动者比例已超过一半。劳动者平均受教育年限达13.7年，开始工作的年龄相应推后。在退休年龄不变的情况下，平均的工作年限缩短，造成了人力资源的浪费、人力资本利用率的下降。
人口结构发生变化。到2019年底，我国60岁及以上人口比重达18.1%，预计“十四五”期间老年人口将超过3亿人，从轻度老龄化进入到中度老龄化阶段。劳动力供求发生变化。我国劳动年龄人口数量从2012年开始出现下降，年均减少300万以上，且减少幅度逐步加大，预计“十四五”期间还将减少3500万人。
从国际上来看，延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法，多数国家都不同程度地提高了退休年龄。目前世界主要经济体的退休年龄普遍在65岁以上。
“人社部正会同相关部门研究具体的改革方案，既要借鉴国际上通行的做法和经验，更要充分考虑我国的现实国情、文化传统以及历史沿革，取得最大公约数，确保方案科学可行、平稳实施。”游钧说。 |
