“对于那些投入大、周期长、风险高的市场失灵领域，要充分发挥新型举国体制优势，通过加大投入、调动资源集中攻关，力争在相对较短的时间内掌握关键核心技术，突破短板瓶颈制约。”张立说，高度市场化的领域，则要充分发挥市场机制作用，构建以企业为主体的协同创新体系，加强对外技术交流合作，增强与全球产业链价值链的黏性。
工信部电子信息司副司长杨旭东举例说，电子材料、电子专用装备和电子测量仪器及下游市场等共同构成了电子元器件产业的生态体系，补短板要注重打造发展一致、相互支撑、协调配合的良好生态。“许多产业链薄弱环节都处于前端和上游，但同时，其生产和制造也需要自身产业链供应链支撑。”
中国电子信息产业发展研究院副院长黄子河认为，解决产业“卡脖子”问题，必须在产业体制机制创新方面大胆探索。一要加强产学研协同创新，通过制造业创新中心等公共服务平台建设，统筹央地、行业资源。二是强化应用牵引，在关键、重要、新兴行业，着力优化采购模式，推动差异化应用。三是加强行业发展统筹协调，适时推动产业主体集中和区域集聚，解决行业散、小等问题。
强企业，分层打造“专精特新”中小企业群体
“刀具成本降低50%以上、节约维修成本50%、提升工艺开发效率10倍以上，年综合收益超过5000万元。”说起上线吉兰丁“天机算系统”后带来的变化，北京福田康明斯发动机有限公司制造工程总监赵河如数家珍。
数控机床刀具出现微小崩刃，在机加工车间每周发生差不多两三次，每年给企业造成的损失，少则5万元，多则500万元。深圳吉兰丁智能科技有限公司总经理王晋生介绍，他们与联通（浙江）产业互联网有限公司联合开发“天机算系统”，为机加工企业提供了基于5G网络、大数据和人工智能的机械制造数字孪生工业APP系统解决方案，大大提升了数控机床运行效率。
深圳吉兰丁是我国坚持专业化发展、专注创新的众多中小企业中的一个。中小企业占我国企业总数的90%以上，它们是产业发展的根基，也是实现产业链供应链自主可控的关键主体。为支持中小企业提升专业化能力，工信部正分层打造“专精特新”中小企业群体，力争用3—5年时间培育1万家左右“小巨人”企业，推动“小巨人”企业加快向单项冠军企业发展，同时，促进大中小企业融通发展。
“产业链‘链主’企业是引领行业发展方向、决定行业技术规则、决定行业发展水平的主导力量。”张立表示，强企业，还要支持大企业做强做优，培育一批在关键核心技术、知识产权、品牌影响力、市场占有率方面具有显着优势的龙头企业，增强全产业链整合能力，提高在全球产业链价值链中的话语权。此外，还应持续优化市场环境，营造良好产业生态。要营造宽松便捷的准入环境、公平竞争的市场环境以及安全放心的市场消费环境；落实要素市场化配置改革措施，提高土地、劳动力等传统要素配置效率，增强数据等新型要素支撑能力；要强化知识产权全产业链保护，激发创新创业活力。 |
