中评社北京10月10日电／习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上强调，“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴”，并就深入推进东北振兴提出六个方面的要求：以优化营商环境为基础，全面深化改革；以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力；科学统筹精准施策，构建协调发展新格局；更好支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势；深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地；更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。其中，全面深化改革是推进东北振兴的重要一环。
经济日报发表辽宁大学经济学院梁颜鹏文章指出，应该看到，全面深化改革是东北老工业基地全面振兴的必由之路，制度创新是其中一项重要内容。应在牢固树立新发展理念的基础上，结合东北老工业基地的实际情况，加大力度推动制度创新，切实转变观念，不断推动地方政府制度创新、企业制度创新和市场制度创新。
加快政府制度创新
文章提出，加快地方政府制度创新，主要应通过切实转变地方政府职能、深化地方政府行政体制机制改革，有效推进“放管服”改革。
切实转变地方政府职能，一是完善公共物品和公共服务的供给，对于纯公共物品公共服务，要加大投入和管理力度；对于准公共物品公共服务，需积极探索市场化途径；同时有力推进公共物品和公共服务均等化发展，统筹提高城乡、区域间公共物品和公共服务的供给水平。二是提升宏观调控的有效性。重点应放在统筹区域协调发展、市场调节、结构性调整和国企改革等方面。三是着力保障和改善民生。健全社会保障的地方财政投入制度，不断完善社会保障体系，发展相关服务产业。加大民生建设资金投入力度，切实解决好人民群众关心的问题，坚决守住民生底线。四是加强资源和生态环境保护。强化资源和生态保护机制，制定相应的制度法规，采取保护与治理共同推进的方式。贯彻落实节能减排，提高资源的有效利用率，加大政府财政投入并有效利用民间资本，转变资源枯竭型城市的产业结构和发展方式，对污染行业和污染地区加大治理力度，恢复可再生资源的良性循环，形成可持续利用的发展模式。
与此同时，需深化地方政府行政体制机制改革，在优化地方政府组织结构、深化行政审批制度改革、推动地方政府行政法制化等方面持续发力。
推动企业制度创新
文章表示，推动企业制度创新，重点在发展完善企业产权制度和建立健全现代企业制度两个方面。
一方面，要发展完善企业产权制度。深化国有资产管理体制改革，推进国有资产管理部门职能转变，推动国有资产分类改革，及时清理、注销和关闭“僵尸企业”，同时组建国有资本运营和投资公司，充分落实公司的国有资本运营和投资职能；优化国有资本布局，推动国有企业做强做优做大，培育壮大战略性新兴产业，重点发展具有产业基础和技术优势的高新技术产业，并加快发展现代服务业，着手推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质发展；实现股权多元化，推进国有资本与社会资本对接，鼓励不同所有制企业间相互持股；推动非公有制经济更好发展，有效维护各种所有制经济的产权和合法利益。
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