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| 赖清德。（中评社 资料照） |
中评社台北5月21日电／赖清德520就职周年谈话，抛出成立“主权基金”的构想。外界关心，庞大资金筹措管道从哪来？学者认为，每年超征税收、台“中央银行”外汇存底、由政府四大退休基金合组，或由台“财政部”发行特别公债，向台“中央银行”购买外汇存底等都是可考虑的管道。政治大学财政学系教授陈国梁忧心在美国总统特朗普发动关税战的敏感时机，推此政策，恐沦为“舔美基金”。
根据《中时新闻网》报导，政治大学财政学系教授陈国梁表示，1、2年前，前“立委”吴欣盈也曾力促成立主权基金，当时行政机关态度都“不置可否”；惟现在政府又积极推动“主权基金”，显然“昨非今是”。他强调，如政府推动主权基金的目的是提高报酬、降低"国家"财政经济风险，为何早不做现在才做，需要向民众解释清楚，不要最后沦为“舔美基金”！
对于主权基金的资金来源，台湾经济研究院长张建一指出，台湾过去几年的税收，实征数大于预估数4000亿至5000亿元，政府可由每年超征税收中提拨一笔钱出来成立主权基金。
政治大学金融系教授殷乃平认为，若以投资国际为战略布局，从新加坡的经验来看，"央行"外汇存底是可考虑的筹资管道，或者由政府四大退休基金合组主权基金，则是最简单的方式。
陈国梁则建议，主权基金财源可以由“财政部”以发行特别公债的方式，向“央行”购买外汇存底，以作为首批资金来源，因为“国家”净资产未变，特别公债可以不计入债限，惟规模上就要想清楚，“央行”让多少外汇存底出来，需要多少来维持货币市场的稳定。
张建一认为，主权基金的管理单位很重要，必须要中立；殷乃平认为，主权基金上路需要立法与配套，首先，要杜绝政治力介入，其次，也不能让私人大财团利用，否则将引发大灾难，因为赚钱归财团、赔钱归全民。
至于财政纪律上，早在2018年就有“圣地牙哥原则”，要成立主权基金就必须按照原则来制定游戏规则，例如要设立专法、要有专责的机构，独立的学者或专家操作，并且接受监督，避免主权基金成为行政部门的小金库。 |
