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| 浙江自贸试验区范围示意图。浙江自贸试验区管委会 |
然而，近年来进出舟山海域的万吨级以上国际船舶，大多在新加坡加油。数据显示，2016年新加坡港完成货物吞吐量5.93亿吨，远低于宁波舟山港的9亿吨。然而2016年宁波舟山港保税燃料油直供量为106万吨，其中舟山港为91万吨，这一数据，与全球最大船舶加油港新加坡港的4860万吨相比，可谓“小巫见大巫”。
庞大的货物吞吐量，相形见绌的保税燃料油销售，犹如巨人长了一双“筷子腿”，发展失衡。
“由于价格因素，以及金融环境等原因，我们的保税燃料油交易与新加坡港相比还有一些差距。”浙江自贸试验区政策法规局局长应仲民说。
于是，2013年1月，国务院批覆《浙江舟山群岛新区发展规划》，2017年3月15日，国务院批覆《中国（浙江）自由贸易试验区总体方案》，同年4月1日浙江自贸试验区正式挂牌成立。浙江自贸试验区实施范围119.95平方公里，全部位于浙江舟山市，是我国唯一一个由陆域和海洋锚地组成的自由贸易试验区。至此，舟山除了“海鲜”“船舶制造”之外，油品成为舟山的另一大标志。
“撕”开关键口子
“自由贸易试验区”的“试验”二字，意味着突破。
保税燃料油属于国家特许经营。一直以来，全国只有5家企业拥有为国际船舶加注保税燃料油的资格。2017年3月，国家首次下放保税加油许可权，舟山成为全国唯一承接此项许可权的地方。这意味着经舟山审批后，新企业可以为国际航行船舶加注保税燃料油，打破多年来少数企业经营的局面，改革“撕”开了第一个关键的口子。国家下放保税加油许可权后，共有7家企业获得浙江自贸试验区内保税加油资格，其中包括首家外资企业信力石油（舟山）有限公司（下称“信力石油”）。
“入驻舟山是我们重要的战略布局。”该公司总经理白永超告诉记者，信力石油的母公司位于新加坡，正是看准了浙江自贸试验区未来的发展优势。
2018年7月4日，国家商务部批准，同意在浙江自贸试验区开展保税燃料油混兑调和加工贸易业务，这意味着浙江自贸试验区成为全国第一个突破保税燃料油混兑调和政策的自贸试验区。
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