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斯威夫特认为美国缺乏应对长远竞争的“大战略” CSIS图 |
对于美国有人主张应当增加在印太的军力前置部署,斯威夫特说:“我问他们的第一个问题是,告诉我你怎么持续?”他指出,威慑是基于部队做好准备,更重要的是质量,而不是数量。美军的作用应当是支持大使和国务院的目标,应当超越军事,扩大接触。如果只是由军事部门来领导,误判会增加。因此他认为,美国国防部在美国的“大战略”中,不应增加行动,但当然也不意味着要减少行动和减少接触。
同样,对于中国,斯威夫特指出,不必过度关注中国有了什么新式武器,更要关注武器背后的战略意涵。他希望美国在对华手法上不要轻言军事应对。他说,中国本身面临人口老龄化、社保、环境等各种内部问题,所以美国其实能够以正面的方式进行接触,而不是聚焦于几个负面的摩擦点。
在南海年会上演讲,自然不能不谈到美国现在南海频密进行的自由航行行动。斯威夫特演讲当天,美国海军舰只一年来第九次穿行台湾海峡。自称自由航行行动坚定支持者的斯威夫特指出,自由航行行动只是在战略层面上的战术摩擦;自由航行行动是必要的,但仅靠自由航行行动是不够的。
斯威夫特认为,自由航行行动被曲解了。他建议,美国在南海进行自由航行行动,两次相隔不应少于4周,不应多于6周;应当由国务院每3个月公布一次美国海军在全球的自由航行行动报告。他指出,不应只在南海进行自由航行行动,应当在全世界范围内进行,每年应当在全球进行200次;也不应将在南海进行的自由航行行动描述为只针对中国。应当让理念相同的国家自己采取宣示基于规则国际体系的手法,而不要强求别国采取与美国同样的自由航行行动的模版。 |