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邱俊荣:台美FTA可能性高 台不反美服贸
http://www.CRNTT.com   2020-08-22 00:10:50


邱俊荣。(中评社 黄文杰摄)
  中评社桃园8月22日电(记者 黄文杰)中央大学经济系教授邱俊荣接受中评社访问表示,美台签署自由贸易协定(FTA)可能性高,不过关键还是“卡”在美猪、美牛,当蔡政府抛出“科学数字决定”的说法,就要看台美双方是否讲好,至少让人看到解决的方向。

  他说,台美签署FTA,里面会有服务贸易等项目开放,过去台湾对中国有所谓“反服贸”,对美国不用担心反服贸,除了台湾市场对美国而言太小,更重要是台美产业竞争少,互补多,不像台湾跟中国发展背景相似,竞争多互补少。

  邱俊荣,台湾大学经济学博士,曾任中央大学经济学系主任、管理学院副院长、德明财经科技大学财金学院院长、校长,台湾经济研究院副院长。研究专长:国际贸易理论,国际贸易政策,产业经济学,过去担任学者期间,邱俊荣曾力反《海峡两岸服务贸易协议》,被视为反服贸大将,外界认为对民进党2016年取得政权有功,曾任“国发会”副主委。

  民进党执政,台美关系史上最好,台湾是否可以从美国获得经济利益?

  他表示,台美关系部分,商品贸易是顺差,但是技术贸易或者所谓服务贸易,台湾是很严重的逆差,为什么?台湾很多生产要靠美国技术授权,台湾技术自主性不高,台湾对美国技术贸易赤字非常大,因此国际连结非常重要,台湾市场也没有中国这么大,中国还可以发豪语靠内需,台湾没有办法,看起来没有好的选择,只要继续靠美国。

  被问到,台美有没有机会签署FTA?

  邱俊荣指出,美台关系好,从美国国务院角度来看,这是没有问题,但是举凡贸易相关业务,美国向来算得很精,交给美国贸易代表署(USTR)来处理,针对受损产业与受益产业来计算,FTA是比较专业议题,会交给专业机构来处理

  他说,不过台美FTA议题,说穿了,外界都很清楚,美国并非没有意愿,特别是在台美关系史上最好的政治氛围,签署台美FTA可能性是存在,但是所有“卡”关都在台湾是否开放美猪、美牛?蔡英文最近发言提到:“我们有决心依既定的科学标准共同来克服,同时确保消费者安全”,既然抛出“科学数字决定”的说法,就要看台美双方是否讲好,至少看到解决的方向,推论美猪美牛解决可能性蛮大。

  邱俊荣分析,理论上要签署FTA,台美TIFA(贸易暨投资架构协定,Trade and Investment Framework. Agreement, TIFA)总是要先开,这些都是观察指标。

  被问到,台美FTA签署之后,台湾受损产业、受益产业会有哪些变化?

  邱俊荣解释,基本上有两种层次:

  第一,单纯产业角度来看,美国免了台湾的关税,美国跟台湾贸易逆差更大,但对美国也有好处,台湾跟中国产业替代性很高,如果不要中国就可以找台湾来替代,美国抱怨买不到零组件,美国可以从台湾购买也很好。

  第二,对台湾来说,不单纯是增加出口,过去几十年来,美国对台湾来说,不管直接或间接,是重要出口市场,即使美中台三角贸易也是,东西也是卖到美国去,但是台湾对美国市场以及美国通路一直薄弱,一旦签署台美FTA,将来B2C (Business to Consumer),企业透过网路销售产品或服务给个人消费者,也就是对美国市场的“门”打开了。

  他说,当然FTA也有很多服务贸易、投资项目,对于台湾的服务产业,好比餐饮或者高阶技术合作,会有结构性改变,有利于台湾去美国投资。

  被问到,FTA签署是双向,不用怕美国来吃台湾市场?台湾是否要向美国“反服贸”?

  邱俊荣说,除了台湾市场对美国而言太小,更重要是台美产业竞争少,互补多,不像台湾跟中国发展背景相似,竞争多互补少,只要美猪美牛问题解决,可以期待FTA签署。但是美猪美牛对台湾产业冲击也很大,主要是畜牧业,“农委会”要很小心处理,最好有配套措施。

  被问到,大陆淘宝透过台湾分公司增资新台币3000万,要来设置“淘宝”、“天猫”在地化电商平台,不过“经济部”投审会以营运计划涉及陆资,恐有资安风险为由确定驳回,怎样看限制陆资?

  邱俊荣指出,任何的海外资金,如果没有安全性问题,地主国都是欢迎,台湾对陆资的疑虑也不是今天才开始,第一是资安考量,第二是同业竞争,比如说电商,全面禁止中国淘宝可能吗?其实台湾能不能全面禁止,不是台湾自己决定,要看全世界。
 
  他认为,主要是中国的电商在全世界做生意,但是美国的电商不能在中国做生意,也因此美国业者自然说服美国政府,向中国施压,认为这最不平等的贸易,对台湾来讲,美中对抗,根本无权说什么,就看大局势怎么发展下去。

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