|
| 蔡东杰。（中评社 方敬为摄） |
中评社台中7月30日电（记者 方敬为）针对美、中互相关闭对方总领事馆的后续效应，中兴大学法政学院院长蔡东杰接受中评社访问表示，美中双方互相关闭总领事馆的行为，代表两边对抗从静态走向动态，意味着实质外交战开打，加上近期双方军事行动升温，这样的轨迹模式很类似两次世界大战前夕的“战争边缘危机”，稍有不慎，随时可能擦枪走火。
蔡东杰，政治大学政治学研究所博士，现任中兴大学法政学院院长、国际政治研究所教授、当代中国研究中心主任、日韩总合研究中心主任等职，并担任中华当代两岸学术交流协会理事长等职。
美国政府7月21日要求大陆关闭驻休斯顿（Houston）总领事馆，并指其涉间谍活动，大陆随后于24日反制，下令美国关闭驻成都总领事馆，一来一往，美中冲突升温，成为国际焦点。
分析美中互相关闭对方总领事馆的后续效应，蔡东杰表示，从2018年美中展开贸易对抗开始，美中竞争激化已是众所周知的事实及趋势，背后原因，除了有两国竞争结构上的因素，近期美国手段加压，则是特朗普因为迫近大选，考量胜选连任，加强操作反中牌。从历史来看，外交总是内政的延长，特朗普一系列的作为，有七成是以此为出发点，三成则是维持既有对中的外交政策。
蔡东杰指出，值得注意的是，在这之前，美国对抗激化的过程，大多数仍是在唇枪舌战，以文攻为主，双方顶多透过外交辞令、政策变化彼此攻防，例如美国推出一连串涉疆、涉港、涉台等法案，以政策手段打压中国，然而，关闭领事馆则是静态走向动态的指标，与过去的对抗模式截然不同。
以文攻的状态来说，蔡东杰表示，无论是发言人的外交辞令或是政策冲突，基本上仍较倾向静态的对抗，因为在政策执行的过程当中，仍有很大的行政操作空间，不过，关闭领事馆这种做法，则是属于实质行为，甚至比两强军事行动较劲还要直接。
蔡东杰说，今年初以来，美国与大陆的军机、船舰在台海、南海周边不断出没，双方军事活动频率提升，最近美国军机巡弋的范围，甚至迫近中国领土，军事竞争升温，但这样的较劲，仍可以一种基于国际法或者例行性的概念去解释，虽然动作有出来，但还不至于到正面冲突的程度。
可是，关闭领事馆的动作，基本上是宣告美中正面冲突，将过去静态对峙拉到动态范围，蔡东杰表示，双方对峙一旦拉至动态范围，基本上就是进入“安全困境”概念，双边的安全程度将呈现“向下螺旋”状态，热战风险也随之提升。
安全困境概念，在两次世界大战前夕都发生过，蔡东杰指出，第一次世界大战的导火线在于，1914年6月28日的塞拉耶佛事件(又称弗朗茨·斐迪南大公及苏菲，霍恩贝格公爵夫人遇刺案。Assassination of Archduke Franz Ferdinand of Austria and Sophie, Duchess of Hohenberg），奥匈帝国皇储在塞尔维亚遇刺身亡，因此引发了外交战，这就是安全困境的开始，双方开始直接且针对性对峙激化后，恶性向下螺旋交迭，最后引发世界大战。
蔡东杰说，原本奥匈帝国只是希望交出凶手，要认错、惩罚，可是从奥匈帝国跟塞尔维亚的外交战开始，将其他国家一个一个卷进争端，产生恶性循环堆迭，于是从单纯的外交战升级为热战的状态，这就是一个活生生的历史案例。
此外，二战前夕的道理皆同，蔡东杰表示，尤其美中目前对峙的情境，跟二战之前的大环境更加高度类似，都是从大规模的经济恐慌开始，1929年的经济恐慌，产生排外情绪、民粹浪潮，随后牵引出贸易战，接着引发极右派的声浪，逐渐进入决策核心圈，最后就是大战。
目前的情况也是如此，蔡东杰指出，从疫情后经济危机，到排外民粹型的言论上升，到国家间爆发贸易战，接着挑起极右派的情绪，并逐渐从政策上来表现出对立，然后逐渐地，热战征兆就开始出来。
蔡东杰向中评社分析表示，美中之外的国家都要谨慎小心，二战爆发前，有许多战前危机，包括摩洛哥危机、巴尔干危机等，这些都是军事热战前夕的摩擦，现在台海、南海等地都类似危机的潜在火药库，稍有不慎就可能引爆。目前的状况就是一种战争边缘的摩擦，所以同时要关注台海、南海的情势，在过去人类的历史当中，国际政治大环境恶化，战争态势就会上升，所以从比较悲观的角度来说，危机的升级不能不防。
|
