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| “中国共产党与‘一国两制’”主题论坛在香港举行（中评资料图） |
中国共产党带领人民完成“一国两制”入宪入法之后，直接领导了香港澳门的回归大业。港澳回归后，中国共产党又领导基本法的实施，并及时解决基本法实施中产生的问题。所有这些问题的解决，也都按照同一模式来进行：先由党中央形成政策，再把政策法律化，再执行这些法律。比如2014年非法“占中”，特别是2019年的“修例风波”充分暴露出香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制存在巨大的漏洞和短板，必须尽快采取有力措施改变香港维护国家安全不设防的状况。面对香港回归以来最为严峻的局面，2019年10月举行的中共十九届四中全会，审时度势，作出建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定。2020年5、6月，全国人大及其常委会联袂出手从国家宪制层面制定实施香港国安法，香港迅速止暴制乱，由乱及治，局面为之一新。2019年在极不正常的情况下举行的第六届区议会选举，进一步暴露出香港特别行政区政权安全隐患巨大，香港可能得而复失，回归大业前功尽弃。在此情况下，党中央及时果断作出完善香港选举制度的决策。今年3月，全国人大及其常委会从国家宪制层面修改完善香港选举制度。党中央及时果断决策、国家根据党的决策及时采取法律行动，拨乱反正，正本清源，挽救了香港，挽救了“一国两制”。
这就是40多年来中央处理香港澳门问题的决策和执行模式：作为执政党的中国共产党先调查研究、形成政策，再由全国人大或／和其常委会通过制定法律、解释法律或者作出有关法律问题的决定等形式，把政策法律化、制度化，再领导相关部门和地方执行法律。在形成政策和法律的过程中，中国共产党充分听取民意，吸取民智，把党的政策和国家的法律建立在人民意志的基础上，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。中央处理香港澳门问题的这一成熟模式，既保证了香港澳门问题能够得到及时完满解决，也为全面依法治国、为国家治理体系和治理能力现代化积累了经验，作了完美的注释。
四十多年来中央处理港澳问题的经验充分说明，“一国两制”首先是执政党的事业，是执政党的创造。中国共产党是“一国两制”的创造者、实践者和捍卫者。没有中国共产党的坚强领导，就没有“一国两制”的提出及其法律化，也就没有“一国两制”的成功实践，实践过程中发生的问题也不可能及时得到解决。
香港社会必须改变对中国共产党领导体制的态度。既然接受“一国两制”，就要接受“一国两制”的创造者——中国共产党。香港回归以来发生的所有重大政治问题，究其根本原因，就在于一些人一直不愿意正视、接受中国共产党领导全中国、领导“一国两制”事业这个客观现实；还有一些人不仅如此，还抹黑、攻击甚至配合境外反共反华势力试图颠覆中国共产党的领导地位。这是香港不断产生严重政治问题的根源。必须承认，1997年7月1日香港回归祖国，不仅是重新纳入国家的宪制体系和治理体系当中，而且也是正式纳入中国共产党的领导体系。只有正确认识、自觉接受中国共产党的领导，“一国两制”才能行稳致远，港澳才能保持繁荣稳定和长治久安。 |
